med anledning av prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m.

Motion 1999/2000:So2 av Reynoldh Furustrand och Nils-Göran Holmqvist (s)

Begränsning av gränshandel
och smuggling av alkohol

Höga skatter och begränsad tillgänglighet har varit ett viktigt
inslag i svensk alkoholpolitik för att hålla nere eller minska
konsumtionen av alkoholdrycker. Detta har i stort sett
fungerat väl så länge det inte funnits några alternativ till
Systembolaget eller restauranger.

Verkligheten har dock förändrats. Sverige blir allt mer internationaliserat
genom ökat handelsutbyte och ökat privat resande. Människor i Europa får
allt enhetligare attityder och värderingar när det gäller bruket av alkohol.

Det har fört med sig att skattemekanismen inte längre fungerar eftersom
privatinförsel och smuggling av bl. a. öl har blivit ett lönsamt och attraktivt
alternativ. Anledningen är främst de varierande skatter och avgifter vi har i
geografiskt närbelägna länder.

Privatinförseln, både den lagliga och illegala, är mycket lönsam. Den
lagliga privatinförseln vid resor uppgår till stora volymer. Till detta kommer
den svarta marknaden. Alkoholpolitiskt har högskattepolitiken fört med sig
en lång rad negativa effekter. Den har resulterat i

- ett väl fungerande nätverk - både för distribution och försäljning av
alkohol från lågskatteländer

- att inköp från den "svarta" marknaden kan ske 24 timmar om dygnet utan
någon åldersgräns

- ett ändrat konsumtionsmönster från svagare till starkare öl

- ökad konsumtion av starkare öl, eftersom konsumenterna inte köper
enstaka flaskor utan backar eller hela pallar. Man har helt enkelt större
lager hemma som till viss del ersätter de alkoholsvagare alternativen man
normalt köper tillsammans med matvaror

- att den privatinförda/insmugglade alkoholen ofta hamnar hos dem som
redan är offer för missbruk och hos ungdomar oavsett ålder

- ökad brottslighet genom att kriminella ligor etablerats

- försämrad kvalitetskontroll av den privatimporterade/insmugglade alko-
holen

Den stora privatinförseln kommer av allt att döma att öka det
närmaste året. Nästa år öppnas Öresundsbron och med den
får vi ett ökat resande. Innan halvårsskiftet år 2000 skall
införselkvoterna omförhandlas. Om Sverige inte får
bibehålla nuvarande kvoter, vilket vi anser är önskvärt,
riskerar vi att öl och sprit okontrollerat kommer att skölja in
över landets gränser utan att Sverige får en krona i skatt.

De förslag som finns i propositionen att kriminalisera även förvärv och
innehav av svartspriten ser vi som viktiga och riktiga åtgärder. Dessutom
delar vi uppfattningen om Systembolagets betydelsefulla roll som alkohol-
politiskt instrument och välkomnar förslagen om ökad tillgänglighet och
service inom monopolets ram.

Däremot föreslås inga åtgärder som riktar sig mot den omfattande
gränshandeln och alkoholsmugglingen. I propositionen hänvisar regeringen
till att befattning med smuggelgods redan är kriminaliserad. Enligt vår
uppfattning är inte detta tillräckligt.

Med hänvisning till det som anförts om den omfattande gränshandeln och
smugglingen anser vi att ytterligare åtgärder måste övervägas. Dels handlar
det om att Sverige får bibehålla nuvarande införselkvoter, dels handlar det
också om ett effektivt gränsskydd. Men det handlar också om att utjämna
skillnader i alkoholpriser i EU-länderna för att minska lönsamheten med
gränshandel och smuggling.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av åtgärder för att begränsa gränshandel
och smuggel av alkohol.

Stockholm den 16 september 1999

Reynoldh Furustrand (s)

Nils-Göran Holmqvist (s)