med anledning av prop. 1999/2000:101 Åtgärder mot viss sparkasseverksamhet

Motion 1999/2000:Fi48 av Marianne Carlström m.fl. (s)

I propositionen föreslår regeringen stopp för registrering av nya
sparkassor, det vill säga sådana små ekonomiska föreningar med ett
begränsat antal medlemmar som bedriver sparkasseverksamhet i liten
skala. Sådana sparkassor har funnits mycket länge i Sverige och existerar
numera med stöd av en undantagsregel i bankrörelselagen och lagen om
finansieringsverksamhet. Sparkassorna i fråga behöver inte tillstånd från
Finansinspektionen men måste förstås som alla ekonomiska föreningar
registreras hos Patent- och registreringsverket, PRV. Orsaken till
regeringens förslag uppges vara att det på senare tid förekommit ett antal
registreringar av sparkassor som befaras ha skett i kriminella syften.

Vi har naturligtvis ingen annan uppfattning än regeringen i fråga om
önskvärdheten att med alla tillgängliga medel bekämpa ekonomisk brottslig-
het vilka uttryck den än tar sig. I detta fall kan dock ifrågasättas om inte de
sparkasseföreningar som misstänks skulle ha kunnat stoppas av registrerings-
myndigheten genom skärpt kontroll av uppgifterna i ansökningshandlingar-
na. Med anledning av att regeringen, som framgår av propositionen, nu också
bereder Banklagskommitténs förslag i hithörande frågor vill vi emellertid
föreslå följande.

I flera andra EU-länder finns något som kallas "credit unions" som när-
mast kan betecknas som sparlånekassor och som i många stycken påminner
om de svenska sparkassorna. En väsentlig skillnad är att credit unions är
uttryckligt reglerade i särskild lag och alltså inte existerar med stöd av en
undantagsbestämmelse. De berörda medlemsstaterna har fått undantag för
dessa kassor i bankdirektivet. Vi anser att det inom ramen för beredningen av
Banklagskommitténs förslag bör undersökas om en lagstiftning motsvarande
den som gäller för credit unions kan vara ett alternativ till de nuvarande
undantagsbestämmelserna. En sådan utredning torde kunna göras inom
Regeringskansliet. Därutöver kan det finnas skäl att undersöka om det finns
behov av mindre, måhända tillståndspliktiga kreditinstitut med begränsat
geografiskt operationsområde och med lägre krav på eget bundet kapital än
de nuvarande kreditmarknadsföretagen har. Sådana mindre kreditinstitut
skulle kunna tänkas spela en viktig roll för lokal mobilisering och främjande
av småföretagsamheten och den sociala ekonomin. I flera europeiska länder
dyker ett antal nya institutioner upp på kreditmarknaden, som finansierar nytt
företagande särskilt vad avser social ekonomi och mikroföretag. Genom de
bankfusioner som förevarit och alltjämt fortgår finns stor risk att de regioner
och orter som inte anses ligga i de mest ekonomiskt expansiva områdena i
ännu högre utsträckning dräneras på kapital. En annan följd av en sådan
utveckling är att lokala investerare får allt svårare att hitta kreditgivare som
känner företagare och andra personer på orten. Detta bör riksdagen som sin
mening ge regeringen till känna.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av att inom ramen för beredningen av
Banklagskommitténs förslag närmare undersöka möjligheterna för
lagstiftning om sparlånekassor och andra, mindre kreditinstitut.

Stockholm den 28 april 2000

Karin Olsson (s)

Tomas Eneroth (s)

Marianne Carlström (s)

Reynoldh Furustrand (s)

Kent Härstedt (s)