med anledning av prop. 1999/2000:78 Ändrad verksamhetsform för SJ m.m.

Motion 1999/2000:T15 av Sven Bergström m.fl. (c)

Centerpartiet vill inledningsvis rikta kritik mot regeringen för att den ut-
lovade och viktiga propositionen rörande infrastruktur ännu inte presen-
terats. Vi kan konstatera att det inte är första gången regeringen
misslyckas med att leverera utlovade propositioner. Och återigen är det
Näringsdepartementet som fallerat.

Förslag till ändrad verksamhetsform för SJ

Utvecklingen på järnvägens område var mycket snabb under 1990-talet.
SJ:s monopolställning bröts upp till förmån för ökad konkurrens. Detta är
till fördel för resenärerna som kan erbjudas bättre service och tjänster.
Inte minst kan det märkas på SJ:s egen förändrade attityd och inställning
till resenärerna.

Centerpartiet delar den mening som förts fram av bl.a. SJ:s ledning och
styrelse om att SJ bör få samma möjligheter att agera som övriga aktörer på
marknaden. Att SJ ombildas till aktiebolag är därför naturligt.

Ändringar i förordningen om statens spåranlägg-
ningar

Det är av yttersta vikt att hela landet har en god infrastruktur och trafik-
försörjning. Regionala obalanser till följd av utebliven eller dåligt
utbyggd infrastruktur är hämmande för landet som helhet. Centerpartiet
har länge jobbat mycket hårt för att hela landet ska ha en god
infrastruktur och en bra trafikförsörjning. Järnvägstrafiken spelar en
mycket viktig roll i dagens och framtidens transportsystem. Det är i flera
hänseenden viktigt att slå vakt om järnvägstrafiken. Järnvägstrafiken har
en given plats i framtidens långsiktigt hållbara transportsystem. Den har
från trafiksäkerhets- och miljösynpunkt stora fördelar jämfört med andra
transportslag.

Långsiktiga spelregler för landets tågoperatörer är avgörande för en rättvis
konkurrens och för att järnvägen ska kunna behålla och utveckla sin roll i
transportsystemet. Ett bra, men olyckligt, exempel på det motsatta är
regeringens agerande i fallet med Västkustbanan som under år 2000 trafike-
ras av Sydvästen AB. Bara en vecka efter det att Sydvästen den 10 januari
började trafikera sträckan beslutade regeringen att kontraktstiden skall
inskränkas till ett år utan möjlighet till förlängning. SJ får sedan tillbaka
trafikmonopolet. Ett sådant agerande från regeringen riskerar att undergräva
tilltron till strävan efter att på allvar få in flera seriösa aktörer på det
svenska
järnvägsnätet. Det främjar inte en rättvis konkurrens på järnvägstrafikens
område.

Historiskt har SJ haft trafikeringsrätten på det svenska järnvägsnätet. Vi är
nu mitt uppe i en brytningstid mellan det gamla monopolsystemet och det
nya med konkurrensutsatt järnvägstrafik. Centerpartiet bejakar den avregle-
ring som ligger till grund för denna utveckling. Det är dock mycket viktigt
att övergången till ett nytt system med konkurrensutsatt trafik sker på ett
sådant sätt att trafikförsörjningen säkerställs i hela landet.

SJ:s trafikeringsrätt ger företaget idag ett monopol på alla lönsamma
järnvägslinjer. SJ har även rätt att sedan avtalstiden för upphandlad trafik
löpt ut återta trafikeringsrätten genom att hävda att trafiken kan bedrivas på
kommersiella grunder. Det är uppenbart att regelverket som ger SJ rätten att
plocka russinen ur kakan avskräcker andra aktörer från att göra satsningar.
Detta främjar inte konkurrensen och försvårar möjligheterna att finna nya
trafiklösningar.

Regeringens förslag innebär vissa uppluckringar i den nuvarande förord-
ningen om statens spåranläggningar. Centerpartiet ställer sig dock frågande
till om dessa förändringar är tillräckliga för att skapa goda villkor för alla
trafikoperatörer, inte bara SJ. Att låta SJ:s konkurrenter få möjlighet att
trafikera bara det som SJ betraktar som olönsamma linjer medan SJ får
fortsatt monopol på de lönsamma linjerna är inte i längden rimligt. Särskilt
som SJ efter förslagets genomförande inte längre är ett affärsverk. Kon-
kurrensen bör därför inte begränsas till bara de olönsamma linjerna. Center-
partiet anser att regeringen bör återkomma med ett nytt förslag till hur en
stegvis övergång till konkurrensutsatt persontrafik på alla järnvägslinjer ska
gå till. Denna stegvisa övergång måste med nödvändighet ske med god
framförhållning så att alla aktörer på marknaden har tid att förbereda sig för
den förändrade situationen. En sådan övergång ska gå till så att en tillfreds-
ställande trafikförsörjning i hela landet kan säkras. Detta bör ges regeringen
till känna.

Stationer och övriga gemensamma funktioner

Olika gemensamma funktioner, främst stationer, måste betraktas som mycket
viktiga funktioner i järnvägssystemet. Nuvarande system innebär att SJ har
kontrollen över dessa funktioner. Det är mycket troligt att rättvisa
konkurrensvillkor kan vara svåra att uppnå för alla tågoperatörer med detta
system. Precis som spårfunktionen ligger utanför SJ:s kontroll kan det finnas
anledning att eftersträva ett liknande upplägg även för stationer och andra
gemensamma funktioner. Regeringen bör återkomma med ett förslag på hur
ägandet av stationer och övriga gemensamma funktioner ska utformas i
framtiden. Detta bör ges regeringen till känna.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om hur en stegvis övergång till konkurrensutsatt
persontrafik på alla järnvägslinjer skall gå till,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om hur ägandet av stationer och övriga gemen-
samma funktioner skall utformas i framtiden.

Stockholm den 5 april 2000

Sven Bergström (c)

Eskil Erlandsson (c)

Birgitta Carlsson (c)

Viviann Gerdin (c)

Åke Sandström (c)