med anledning av prop. 1999/2000:82 Mervärdesskatt vid överlåtelse och nyttjande av fastigheter

Motion 1999/2000:Sk21 av Per Rosengren m.fl. (v)

I propositionen föreslås ändringar i regelsystemet för frivillig
skattskyldighet vid uthyrning av verksamhetslokaler. Ändringarna syfter
till att minska administrativa och rättsliga problem.

Frivillig skattskyldighet får liksom hittills endast medges om uthyrningen
görs till hyresgäster som bedriver verksamhet som medför skattskyldighet
eller återbetalningsrätt enligt mervärdesskattelagen.

Dessutom föreslås att metoden för att korrigera ingående skatt för
kostnader för ny-, till- eller ombyggnad av en fastighet skall förändras. Nu
finns två system för att göra sådana korrigeringar: ett system som enbart
gäller fastigheter som omfattas av frivillig skattskyldighet
("återföringsregler") och ett system som gäller alla fastigheter inklusive dem
som omfattas av frivillig skattskyldighet ("jämkningsregler").
Återföringsreglerna föreslås försvinna för att fullt ut ersättas av
jämkningsregler.

När det gäller de föreslagna jämkningsreglerna blir de så komplicerade att
Lagrådet menar att mervärdesskattereglerna redan idag är en mycket
komplicerad lagstiftningsprodukt både materiellt och redaktionellt. Inte
minst i formellt hänseende är lagen i starkt behov av en översyn, anser
Lagrådet vidare. Man menar dessutom att behovet härav ökar för varje
ändring som är så pass omfattande som den nu aktuella. De största
problemen lär orsakas av de nya jämkningsreglerna som kommer att skapa
stora problem, inte bara för skattemyndigheterna utan desto mer för
fastighetsägarna.

Om syftet med propositionen verkligen vore att minska de administrativa
och rättsliga problemen borde förslagen fått en annan utformning. Ett förslag
som innebär att man måste spara handlingar i 17 år kan knappast anses
uppfylla kravet på förenklade administrativa rutiner. Sättet att beräkna
jämkningar innebär troligen att skattelagstiftningen slår nya rekord vad avser
komplicerade regelsystem. Det är enligt Vänsterpartiet fel att använda de
begränsade resurser som finns på skattemyndigheterna till denna typ av
regelsystem.

Det enda sättet att skapa ett system som uppfyller målsättningen minskade
administrativa och rättsliga problem är ett system som innebär generell
skattskyldighet vid uthyrning av verksamhetslokaler, d.v.s. allt annat än
bostäder.

Det problem som ett sådant system medför, d.v.s. ökade kostnader för
ideella föreningar och vissa ej mervärdesskattepliktiga verksamheter, kan
lösas inom ramen för riktade bidrag. När det gäller t.ex. tandläkare pågår en
diskussion att föra in dessa inom mervärdesskattesystemet och när det gäller
de ideella föreningarna kan dessa kompenseras genom någon form av
föreningsbidrag.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen avslår proposition 1999/2000:82 och ber regeringen
återkomma till riksdagen med förslag i enlighet med vad som anförts i
motionen.

Stockholm den 12 april 2000

Per Rosengren (v)

Marie Engström (v)

Claes Stockhaus (v)

Lennart Värmby (v)