med anledning av prop. 2000/01:111 Skyddet för vissa djur- och växtarter och deras livsmiljöer

Motion 2000/01:MJ34 av Harald Nordlund (fp)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behovet av att antalet Natura 2000-områden utökas.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behovet av ändringar i skyddsreglerna.

3. Riksdagen beslutar om ändring i 4 kap. 1 §, 7 kap. 28 b §, 8 kap. 1 §,
enligt vad i motionen anförs.

Inledning

Naturvård handlar om att skydda och bevara naturvärden och mångfalden
i naturen åt framtida generationer. Biologisk mångfald och variation inom
arter främjar ekosystemens flexibilitet och uthållighet. Natura 2000 -
EU:s nätverk av naturreservat - innebär idag ett ofullständigt skydd, och
vi menar att det därför finns anledning att arbeta för att vidga direktiven
för Natura 2000.

Av de 2 000 områden Sverige föreslagit som Natura 2000-områden har
endast en dryg fjärdedel passat in på EU:s lista, varav inget representerar
unikt nordisk natur. Mycket tyder på att den svenska regeringen inte agerat
tillräckligt kraftfullt för att få svenska naturområden klassade på EU:s lista,
något som bland annat föranlett kritik från WWF. Inte ens de förslag som
lämnats in från svensk sida innebär något heltäckande skydd.

Att förvalta naturarvet

Att öka möjligheterna till naturupplevelser är en central uppgift för den
liberala miljöpolitiken. Naturens skönhet, rytm och ljud utgör en mycket
viktig del av vår livskvalitet. Naturvård handlar inte minst om att skydda
och bevara naturvärden och mångfalden i naturen åt framtida
generationer.

Folkpartiet anser att fler områden måste ges kvalificerat skydd som
naturreservat eller på annat sätt skyddas. Fler nationalparker och natur- och
kulturreservat behövs för att skydda exklusiva natur- och kulturlandskap. I
linje med detta anser vi att antalet Natura 2000-områden måste utökas.
Särskild tonvikt skall läggas vid att säkerställa rekreationsmarker i och kring
tätorter. Vi anser att naturhänsynen måste vara större här än i till exempel
vanlig produktionsskog, vilket skall medföra rätt till intrångsersättning till
markägarna.

För att kunna bevara kusternas och skärgårdarnas miljöer vill vi inrätta
särskilda kustreservat. Kusternas och skärgårdarnas karaktär måste bevaras
för både naturens och kulturens skull. Av den anledningen är det av största
vikt att ett nationellt bevarandeprogram för kust och skärgård upprättas
medan det ännu finns oförstörda kustområden. Likaså anser vi att öppet
vatten, havsbottnar och undervattensmiljöer måste kunna ges skydd genom att
marina reservat inrättas.

Vidare måste skyddet av våra våtmarker stärkas, inte minst områden som
skall skyddas enligt den internationella våtmarkskonventionen och enligt
fågeldirektivet. Det är också nödvändigt att börja återskapa våtmarker för att
utöka naturliga filter och för att öka de naturliga vattenreservoarerna. Likaså
anser vi att reglerna för strandskyddet skall tillämpas hårdare än vad som ofta
sker idag. Kommunerna har här ett särskilt ansvar bland annat för att
upprätthålla strandskyddet och för att bevara grunda havsvikar orörda.

Ändringar i skyddsreglerna

Vi anser att det skall införas ett principiellt förbud i miljöbalken mot att
bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som kan leda till skadliga effekter
på ett särskilt skydds- eller bevarandeområde. Det bör sakna betydelse om
en verksamhet eller åtgärd förekommer på själva området eller utanför.
Vad som skall förbjudas är verksamhet och åtgärder som långsiktigt kan
befaras leda till varaktig skada på områdets natur- och kulturvärden.

Folkpartiet ser positivt på miljökonsekvensbeskrivningar, MKB, och vi
anser att sådana måste föregå alla beslut som kan få inverkan på miljön. Vi
anser dock att det i vissa fall inte är tillräckligt med en
miljökonsekvensbeskrivning. Det gäller de fall ett beslut i hög grad kan
komma att påverka ett särskilt skydds- eller bevarandeområde. I de fallen
måste det föreskrivas att en utökad miljökonsekvensbeskrivning skall ske.
Vidare anser vi att det klart skall framgå av lagtexten att huvudregeln är att
det råder förbud mot åtgärder som kan befaras skada de skyddade områdena.
För att ett undantag från huvudregeln skall kunna tillåtas anser vi att
alternativa lösningar måste saknas samt att åtgärden måste vara nödvändig på
grund av ett väsentligt allmänintresse.

Förslag till ändring i lagtexten

Vi föreslår härmed att de föreslagna lydelserna i propositionens lagtext
avseende 4 kap. 1 §, 7 kap. 28 b §, 8 kap. 1 § ges vissa tillägg. De tillägg
vi föreslår har fetstilats.

Vi yrkar att 4 kap. 1 § ges följande lydelse:

De områden som anges i 2-8 §§ är, med hänsyn till de natur- och
kulturvärden som finns i områdena, i sin helhet av riksintresse.
Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd
endast om

1. det inte möter något hinder enligt 2-8 §§ och

2. det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdenas natur-
och kulturvärden.

Bestämmelserna i första stycket 2 och i 2-6 §§ utgör inte hinder för
utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet eller för
utförandet av anläggningar som behövs för totalförsvaret. Om det finns
särskilda skäl utgör bestämmelserna inte heller hinder för anläggningar
för utvinning av sådana fyndigheter av ämnen eller material som avses i
3 kap. 7 § andra stycket. Detta gäller endast under förutsättning att de
särskilda skälen inte strider mot EU-förordning eller direktiv eller
mot riksintresse.

Vi yrkar att 7 kap. 28 b § ges följande lydelse:

Tillstånd enligt 28 a § får lämnas endast om verksamheten eller åtgärden
ensam eller tillsammans med andra pågående eller planerade
verksamheter eller åtgärder inte

1. kan skada den livsmiljö eller de livsmiljöer i området som avses att
skyddas,

2. medför att den art eller de arter som avses att skyddas utsätts för en
störning, särskilt habitatfragmentering, som på ett betydande sätt kan
försvåra bevarandet i området av arten eller arterna.

Vi yrkar att 8 kap. 1 § ges följande lydelse:

Föreskrifter om förbud att inom landet eller del av landet döda, skada,
fånga eller störa vilt levande djur eller att ta bort eller skada sådana djurs
ägg, rom eller bon eller att skada eller förstöra sådana djurs
fortplantningsområden och viloplatser får meddelas av regeringen eller
den myndighet som regeringen bestämmer. Sådana föreskrifter får
meddelas, om det finns risk för att en vilt levande djurart kan komma att
försvinna eller utsättas för plundring eller om det krävs för att uppfylla
Sveriges internationella åtaganden om skydd av en sådan art. Förbudet
får dock inte gälla fall då ett sådant djur måste dödas, skadas, fångas eller
störas till försvar mot angrepp på person eller värdefull egendom eller
för att fastställa artens skyddsbehov.

Stockholm den 6 april 2001

Harald Nordlund (fp)