med anledning av prop. 2000/01:113 Vissa ledningsfrågor inom det militära försvaret m.m.

Motion 2000/01:Fö20 av Åke Carnerö m.fl. (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen avslår förslaget att Operativa insatsledningen skall lokaliseras
till Täby/Näsby park.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att regeringen hösten 2001, i samband med redovisningen av
frågor som rör ledning och samordning av totalförsvaret, även bör
klarlägga militärdistriktens ledningsansvar och ledningsresurser.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att divisionsledningar med reducerad personalvolym
utlokaliseras till Boden, Arboga och Karlskrona.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att lokalisering av en utökad ledning och koncernstöd i den
nya organisationsenheten sker till Karlstad.

Bakgrund

Regeringen har i proposition 2001/01:113 Vissa ledningsfrågor inom det
militära försvaret m.m. redovisat förslag till närmare utformning av
ledningsorganisationen inom vissa delar av det militära försvaret,
lokaliseringen av Operativa insatsledningen till Täby/Näsby park samt
Försvarsmaktens underhållstjänst och stödverksamhet.

Lokaliseringen av Operativa insatsledningen

I propositionen diskuteras tre olika alternativ för lokalisering av Operativa
insatsledningen, OPIL.

Förslaget Täby/Näsby park som regeringen förordar, anser
Kristdemokraterna inte är tillräckligt genomarbetat. Bland annat har en
kostnadsberäkning inte genomförts beträffande flyttningen av Totalförsvarets
pliktverk, som för närvarande använder dessa lokaler för sin verksamhet. För
att kunna göra en rättvis bedömning av de olika alternativen borde en sådan
beräkning ha ingått i propositionen. Utan en fullständig kostnadsberäkning
och konsekvensbeskrivning är det svårt att jämföra de olika alternativen.

Det framgår inte heller i propositionen vilka som är de olika
flexibilitetsproblemen samt av vilka skäl det ena alternativet i så fall skulle
vara bättre eller sämre än det andra.

I propositionen påpekas också vikten av att finnas nära rikets ledning och
Högkvarteret, men fördelar respektive nackdelar i dessa avseenden gällande
de båda huvudalternativen belyses inte.

Andra urvalskriterier som nämns är personalförsörjning, god arbetsmiljö
och goda kommunikationer. De båda huvudalternativens fördelar respektive
nackdelar belyses inte.

Propositionen anger också att det pågår ett arbete inom
Försvarsberedningen och Regeringskansliet som syftar till en samlad
redovisning hösten 2001 avseende ledning och samordning av totalförsvaret.

För att få en fullständig bild av grundförutsättningarna för den framtida
ledningsorganisationen saknas en redogörelse för vad som ovan beskrivits.
Kristdemokraterna anser därför att riksdagen inte nu bör ta ställning till
totalförsvarets ledningsorganisation utan regeringen bör med ett mer
genomarbetat underlag för beslutsfattande återkomma till den frågan.

Kristdemokraterna anser att riksdagen bör avslå regeringens förslag att
Operativa insatsledningen skall lokaliseras till Täby/Näsby park.

Militärdistrikten

Riksdagen har lagt fast grundläggande utgångspunkter för den framtida
ledningsorganisationen (1999/2000:FöU2 s. 96). Härav framgår bl.a. att
ledningsbehovet skall utgå från det militära försvarets fyra
huvuduppgifter med hänsyn till det vidgade säkerhetsbegreppet och
utformas så att det möjliggör en effektiv samverkan mellan totalförsvarets
olika delar. Fred, krigsfara och krig skall ledningsmässigt inte längre ses
som tydligt åtskilda tillstånd. De principer och mönster som utvecklas i
fred för samverkan och samordning skall också bilda grunden för
motsvarande verksamheter under höjd beredskap.

Riksdagen beslöt samtidigt att en av den regionala nivåns uppgifter skall
vara ledning av insatser med beredskapsförband och nationella skyddsstyrkor.
Dimensioneringen av ledningsbehoven måste utgå från de nationella
skyddsstyrkornas utformning och antal, vilket ännu ej är klarlagt. Inriktningen
är att hemvärnet blir en integrerad och väsentlig del av de nationella
skyddsstyrkorna.

I föreliggande proposition anför regeringen att militärdistrikten skall kunna
understödja operativa insatsförband inom respektive militärdistrikt samt att
militärdistriktens personal skall kunna utnyttjas för ledning av
hemvärnsförband vid höjd beredskap. Vid insatser i fred såväl som vid höjd
beredskap måste militärdistrikten kunna utnyttjas för ledning av nationella
skyddsstyrkor. Kristdemokraterna anser därför att reella ledningsresurser
måste tillföras och militärdistriktens ledningsansvar måste förtydligas och ha
sin grund i hela hotskalan. Det framgår inte i propositionen vilket
ledningsansvar och vilka ledningsresurser som skall tillföras
militärdistriktsgrupperna.

Sammanfattningsvis anser Kristdemokraterna att regeringen hösten 2001 i
samband med redovisningen om frågor som rör ledning och samordning av
totalförsvaret även bör klarlägga militärdistriktens ledningsansvar och
ledningsresurser.

Försvarsmaktens underhållstjänst och
stödverksamhet

Med få undantag kommer alla områden som ingår i underhållstjänsten
och stödverksamheten nu att samlas i en gemensam organisationsenhet
som därmed blir Försvarsmaktens enskilt största.

Ledningen för organisationsenheten skall enligt förslaget lokaliseras till
Karlstad och ledningen för försörjningsdivisionen lokaliseras till Boden, för
teknikdivisionen till Arboga och för servicedivisionen till Karlskrona.

Den nya enheten inrättas den 1 januari 2002 och skall vara fullt utvecklad
senast vid utgången av år 2004. Vid bildandet kommer organisationen att
bestå av ca 10 000 personer beroende på vilka delar som överförs. Målet är att
till år 2005 rationalisera verksamheten så att organisationen då omfattar ca
5 000 personer. Huvuddelen av dessa kommer att vara civila specialister.

Möjligheterna att kompetensförsörja denna organisation är avgörande för
en effektiv underhållstjänst och stödverksamhet åt insats- och
grundorganisationen. Det är därför viktigt att så långt möjligt söka undvika
åtgärder som kan leda till kompetensflykt i ett skede när den nya
organisationen skall byggas upp. Innan en verksamhet byggs upp eller
avvecklas är det angeläget att de olika personalgruppernas kunskaper och
erfarenheter tas till vara.

Kristdemokraterna anser att divisionsledningar med reducerad
personalvolym utlokaliseras till Boden, Arboga och Karlskrona. För att
organisationsenheten skall få genomslagskraft och kunna verka under den
ominriktning av Försvaret som pågår föreslår vi att lokalisering för en utökad
ledning och koncernstöd i den nya organisationsenheten sker till Karlstad.
Genom att detta stöd blir gemensamt för alla, ökar likheten mellan
divisionernas sätt att arbeta.

De främsta motiven för detta är att i Karlstad finns idag den centrala
verksamhetskompetensen för underhållstjänst vid Försvarsmaktens
underhållscentrum (FMUhC) med ca 150 anställda. Att utnyttja den befintliga
kompetensen är det mest rationella och ekonomiska. Viktiga samarbetspartner
finns i närområdet inom underhållstjänst- och serviceverksamheten. Närheten
till kvalificerade samarbetspartner underlättar rekrytering av både civil och
militär personal samt underlättar anställning för medflyttande.

Stockholm den 6 april 2001

Åke Carnerö (kd)

Jan Erik Ågren (kd)

Margareta Viklund (kd)

Amanda Agestav (kd)

Erling Wälivaara (kd)

Holger Gustafsson (kd)

Fanny Rizell (kd)

Rosita Runegrund (kd)

Mats Odell (kd)

Ingvar Svensson (kd)

Inger Strömbom (kd)

Ulf Björklund (kd)