med anledning av prop. 2000/01:149 Avgifter inom äldre- och handikappomsorg

Motion 2001/02:So4 av Kenneth Johansson m.fl. (c)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen avslår regeringens förslag om att ett högkostnadsskydd införs i socialtjänstlagen.

2. Riksdagen avslår regeringens förslag om att reglerna om förbehållsbelopp i socialtjänstlagen vid bestämmande av avgift för äldre- och handikappomsorg preciseras.

Inledning

Centerpartiet vill förbättra livsvillkoren och de ekonomiska förutsättningarna för de äldre. Ingen pensionär skall behöva tvingas leva på försörjningsstöd. Vi anser att det är kommunens uppgift, inte statens, att besluta om taxorna. De kommunala taxorna för hemtjänst, vård och omsorg varierar från kommun till kommun. Taxorna måste ses över så att alla orimligheter försvinner och ett skäligt förbehållsbelopp skall finnas kvar när alla avgifterna är betalda. Centerpartiet anser att det är viktigt med ett förbehållsbelopp, men inte i dess föreslagna form. Genom ett centralt reglerat förbehållsbelopp finns risk för en schablonmässig tillämpning av nivåer som fastställs i lag eller förordning.

Målet för Centerpartiets politik är att göra det möjligt för människor att växa och förverkliga sina drömmar. De äldres livsvillkor och behov varierar. Centerpartiet vill skapa verkliga förutsättningar för att äldrevården skall kunna drivas utifrån ett individbaserat förhållningssätt, där utgångspunkten är den enskildes behov och önskningar. Även människor med funktionshinder som själva vill vara med och påverka och utforma de insatser de är i behov av för att klara sin vardag skall kunna göra det. Äldre och personer med funktionshinder skall ha rätt till självbestämmande och ges verkliga möjligheter att aktivt kunna delta i utformningen av sin egen vardag. Maxtaxa inom äldre- och handikappomsorgen, innebär mer av statlig styrning och mindre självbestämmande för kommunerna, vilket i sin tur påverkar enskilda individer. Detta kan Centerpartiet inte acceptera.

Maxtaxa inom äldre- och handikappomsorg

Centerpartiet anser att det skall vara rimliga taxor och avgifter samt att det är kommunen som skall besluta om dessa. Vården och omsorgen skall vara solidariskt finansierade via gemensamma skatter. De föreslagna bestämmelserna om maxtaxa inom äldreomsorgen är formulerade som åligganden för kommunen, vilket inte ger kommunen någon valfrihet i fråga om beräkningen av avgiftens storlek. I regeringsformen (RF) 1 kap. 1 § fastslås det kommunala självstyret. Erfarenheten har tyvärr visat att det inte alltid innebär ett starkt stöd för människors rätt att besluta över lokala angelägenheter. Alltför ofta kringgärdar politiska majoriteter i riksdagen det kommunala självstyret med nya lagar och bestämmelser. Centerpartiet är övertygat om att människor vill och förmår att ta ansvar över såväl sig själva som andra. Den makt som i vårt centraliserade samhälle tagits över av politiker, myndigheter och deras tjänstemän måste enligt Centerpartiet flyttas tillbaka till människorna. Utgångspunkten skall vara att det kommunala självstyret inte bör kunna inskränkas annat än genom kommunernas samtycke eller med hänvisning till RF:s fri- och rättigheter. Förslaget om maxtaxa inom äldre- och handikappomsorgen strider mot den kommunala självstyrelseprincipen. Centerpartiet avslår därför regeringens förslag till maxtaxa inom äldreomsorgen. Detta bör riksdagen besluta om.

Förbehållsbelopp

Centerpartiet anser att det är viktigt med ett förbehållsbelopp, men inte i dess föreslagna form. Genom ett centralt reglerat förbehållsbelopp finns risk för en schablonmässig tillämpning av nivåer som fastställs i lag eller förordning. Människors behov och önskningar varierar. Vad som kan anses som tillräckliga medel för en person kan vara otillräckligt för en annan. Varje människa måste ha makt att påverka de beslut som rör henne. Besluten skall därför fattas så nära varje människa som möjligt. Centerpartiet avslår därför förslaget om att reglerna om förbehållsbelopp i socialtjänstlagen vid bestämmande av avgift för äldre- och handikappomsorg preciseras. Detta bör riksdagen besluta om.

Centerpartiets förslag

Pensionärernas ekonomiska situation går att förbättra på annat sätt än genom centralstyrda taxor inom äldreomsorgen. Centerpartiets förslag till nytt skattesystem innebär bland annat att alla skattepliktiga från och med 2003 får en skatterabatt på 10 000 kronor per person. Eftersom pensionärerna från och med 2003, när det nya pensionssystemet börjar gälla, kommer att betala skatt precis som löntagare kommer alla pensionärer att få behålla ett större konsumtionsutrymme för att disponera till avgifter eller annat efter eget val. Centerpartiets förslag ger pensionärerna ytterligare pengar kvar i plånboken. Denna ökade nettoinkomst för pensionärer innebär också att det blir billigare för kommunerna att höja förbehållsbeloppet för taxor i äldreomsorgen. Centerpartiet anser att det är mer prioriterat med en generell höjning av pensionstillskottet eftersom det kommer fler låginkomstpensionärer till del. Centerpartiet föreslår därför att pensionstillskottet för 2002 höjs. Regeringens förslag omfattar endast dem som bor i kommunens egen omsorgsverksamhet. Centerpartiets förslag omfattar alla människor, även dem som bor i eget boende.

Finansiering

Regeringen har beräknat det totala intäktsbortfallet för förslagen om maxtaxan och förbehållsbeloppet till 1 250 miljoner kronor år 2002. Av detta bortfall går 1 miljard till förslaget om precisering av reglerna om förbehållsbelopp samt 250 miljoner kronor till maxtaxan. Enligt förslaget om genomförandet av förbehållsbelopp skall kommunerna ersättas med endast 650 miljarder. Detta tolkar Centerpartiet som att reformen är underfinansierad. Det är inte rimligt att kommunerna skall finansiera de 350 miljoner kronor som kvarstår.

Elanders Gotab, Stockholm 2001

Stockholm den 3 oktober 2001
Kenneth Johansson (c)
Birgitta Carlsson (c)	Agne Hansson (c)
Rolf Kenneryd (c)	Gunnel Wallin (c)