med anledning av prop. 2000/01:9 Exportkontroll m.m. av produkter med dubbla användningsområden
Motion 2000/01:U1 av Lars Ohly m.fl. (v)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- Följdmotion
- Motionsgrund
- Proposition 2000/01:9
- Tilldelat
- Utrikesutskottet
Händelser
- Inlämning
- 2000-10-26
- Bordläggning
- 2000-10-27
- Granskning
- 2000-11-06
- Hänvisning
- 2000-11-06
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen beslutar om sådan ändring i Förslag till lag om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, att tillståndsgivningen när det gäller införsel i landet av vissa kemiska och biologiska produkter bevaras.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att Sverige inte skall ansluta sig till gemenskapens generella exporttillstånd nr EU 001.
3. Riksdagen beslutar om sådan ändring i Förslag till lag om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, att regeringen får möjlighet att ingripa i ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt.
Motivering
Den svenska regeringen har i olika sammanhang med viss emfas framställt restriktionerna för den svenska exporten som de hårdaste i världen. Enligt svensk lag är export av krigsmateriel generellt sett förbjuden. Den export som likafullt förekommit är sålunda undantag från detta generella förbud. Man kan ha olika åsikter om den svenska krigsmaterielexporten. För vår del har vi länge ansett att de svenska riktlinjerna är så elastiska att den export som framställts som undantag snarare förvandlats till regel.
Huvudmotiveringen för de svenska restriktionerna när det gäller Sveriges krigsmaterielexport har enligt vår uppfattning, vilken vi tror att en stor del av vårt lands befolkning delar, varit att förhindra att de materiel som exporteras skulle komma till användning i blodiga konflikter, utgöra ett militärt stöd till diktaturer i olika delar av världen m.m. Vi och många andra har uppfattat det som att restriktionerna var en produkt av humanistiska värderingar; att motiveringen för dem var av etiskt och moraliskt slag.
I dag är detta inte lika klart. Inte om man läser regeringens proposition 2000/01:9 Exportkontroll m.m. av produkter med dubbla användningsområden. Där skriver regeringen nämligen, med anledning av den svenska anpassningen till EU:s bestämmelser angående exporten av s.k. dual-use-produkter:
Kommissionen menade därför att den nuvarande ordningen måste förenklas och stärkas för att se till att Europa får en effektiv och hanterbar exportkontrollordning, som stöder politiken för icke-spridning utan att snedvrida konkurrensen mellan exportörer. (s. 19)
Utan tvekan kan detta tolkas som att det är konkurrensen de europeiska exportörerna emellan som är det viktigaste när det gäller hanteringen av s.k. dual-use-produkter. Om regeringen avsett något annat borde den utryckt sig annorlunda - framför allt klarare. Nu framstår det som att ekonomiska teknikaliteter är viktigare än de etiska och moraliska värderingar som skall ligga till grund för exporten av s.k. dual-use-produkter.
Införsel av kemiska och biologiska s.k. dual-use- produkter
Regeringen skriver vidare på sidan 43-45 om tillståndsgivningen när det gäller införsel av kemiska och biologiska dual-use-produkter att "Kravet på tillstånd till införsel i landet av vissa kemiska och biologiska produkter i 13 § lagen om strategiska produkter avskaffas". Regeringens argumentation för att ta bort denna bestämmelse är:
- att den tillkom innan Sverige blev medlem av EU och innan Sverige anslöt sig till FN:s konvention om kemiska vapen,
- att sådan införsel är svår att kontrollera,
- att den inte tillämpas i praktiken.
Det sistnämnda torde innebära att det inte föreligger någon kontroll av införsel av s.k. dual-use-produkter, vilket omedelbart leder fram till frågan hur man då kan veta att en sådan kontroll är "svår". Att Sverige är medlem av EU och anslutit till en FN-konvention om kemiska vapen torde knappast vara något konkret hinder för införsel av denna typ av s.k. dual-use-produkter.
Anmärkningsvärt är att Inspektionen för strategiska produkter (ISP) anser att denna bestämmelse kan tas bort samtidigt som den svenska säkerhetspolisen anser motsatsen.
Avskaffandet av kravet på tillstånd till införsel av vissa kemiska och biologiska produkter enligt 13 § lagen om strategiska produkter rimmar dessutom illa med vad regeringen skriver om Tullverkets möjligheter att bekämpa smuggling. Regeringen skriver:
Straffbestämmelserna har arbetats om för att överensstämma med straffbestämmelserna i den föreslagna smugglingslagen. I promemorians förslag fanns inte reglerna om förverkande och möjligheterna för Tullverket att bedriva förundersökningar och användande av tvångsmedel.
En del av regeringens argumentation för avskaffandet av införselbestämmelserna består i svårigheter när det gällde kontrollen. Med dessa ökade befogenheter, vilka rimligen också bör följas av ökade resurser, borde logiskt sett de svårigheter som anges i propositionen vara undanröjda.
Vänsterpartiet ställer sig i denna del tveksamt till de föreslagna förändringarna av bestämmelserna angående införseln av s.k. dual-use- produkter till Sverige.
Riksdagen bör begära förslag från regeringen om ändring i denna del i Förslag till lag om produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd.
Inga generella tillstånd
I regeringens proposition vill man ge ett generellt tillstånd för export av s.k. dual-use-produkter till länder utanför EU såsom Australien, USA, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Norge, Polen, Schweiz, Tjeckien, och Ungern (s. 252). Hur stabila de politiska förhållandena i dag än kan tyckas vara, kommer de inte att vara för evigt. Vi som genomlevt det senaste decenniets genomgripande politiska händelser där hela världsordningen radikalt förändrats - förändringar som ännu inte är avslutade - borde ha lärt oss att man bör avstå från alltför vittgående generella löften i så känsliga frågor som krigsmaterielexport och export av s.k. dual-use- produkter. Vänsterpartiet anser därför att Sverige i denna del inte skall ansluta sig till gemenskapens generella exporttillstånd nr EU 001. Detta anser vi att riksdagen bör ge regeringen till känna.
Regeringens ansvar
I 4 § i förslaget till lagtext (s. 6) står att läsa:
En myndighet skall med eget yttrande lämna över ett ärende till regeringens prövning, om ärendet har principiell betydelse eller annars är av särskild vikt.
Denna formulering är klart antidemokratisk, i det att den medför att en regering kan undandra sig ansvaret för myndigheters handläggning av viktiga ärenden. Det kommer an på myndigheten att avgöra vad som är av principiell betydelse eller av särskild vikt. Regeringen kan själv inte ingripa. Ärenden som den svenska riksdagen anser viktiga, men som inte betraktas som viktiga av den myndighet som handlägger ärendet, kan därför inte behandlas av Sveriges folkvalda samtidigt som den svenska regeringen både berövas och undgår ansvar för vad som händer. Vänsterpartiet menar att regeringen bör ha möjlighet att ingripa i ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt och därmed inför riksdagen åläggas ansvar för vad som inträffat. Riksdagen bör begära förslag från regeringen om ändring i denna del av 4 § i Förslag till lag om produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd.
Remissinstanser
Regeringens propositioner torde inte bara vara något för särskilt berörda institutioner och myndigheter. I princip är de angelägenheter som även berör vissa, ibland stora delar av Sveriges befolkning. Alla kan dock inte rådfrågas. Därför har man ett remissförfarande. Det är brukligt att folkrörelser återfinns bland remissinstanserna. När det gäller regeringens proposition om s.k. dual-use-produkter (2000/01:9) finns ingen sådan organisation bland remissinstanserna. Svenska freds- och skiljedomsföreningen och Kristna fredsrörelsen är exempel på två stora folkliga organisationer med särskilt intresse för och goda kunskaper i de frågor regeringens proposition 2000/01:9 handlar om. Vänsterpartiet anser därför att regeringen borde rådfrågat bl.a. dessa organisationer om vad de anser i fråga om exporten av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd.
Stockholm den 26 oktober 2000
Lars Ohly (v)
Murad Artin (v)
Berit Jóhannesson (v)
Maggi Mikaelsson (v)
Stig Sandström (v)
Willy Söderdahl (v)
Eva Zetterberg (v)
Yrkanden (8)
- 1Riksdagen beslutar om sådan ändring i Förslag till lag om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, att tillståndsgivningen när det gäller införsel i landet av vissa kemiska och biologiska produkter bevaras.
- Behandlas i
- 1Riksdagen beslutar om sådan ändring i förslag till lag om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, att tillståndsgivningen när det gäller införsel i landet av vissa kemiska och biologiska produkter bevaras.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- AVSLAG
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 2Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att Sverige inte skall ansluta sig till gemenskapens generella exporttillstånd nr EU 001.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- AVSLAG
- Kammarens beslut
- =utskottet
- 2Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att Sverige inte skall ansluta sig till gemenskapens generella exporttillstånd nr EU 001.
- Behandlas i
- 2Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att Sverige inte skall ansluta sig till gemenskapens generella exporttillstånd nr EU 001.
- Behandlas i
- 3Riksdagen beslutar om sådan ändring i Förslag till lag om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, att regeringen får möjlighet att ingripa i ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt.
- Behandlas i
- 3Riksdagen beslutar om sådan ändring i förslag till lag om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, att regeringen får möjlighet att ingripa i ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt.
- Behandlas i
- 3Riksdagen beslutar om sådan ändring i förslag till lag om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, att regeringen får möjlighet att ingripa i ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- AVSLAG
- Kammarens beslut
- =utskottet
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.