med anledning av prop. 2001/02:170 Vissa frågor om koncessionsavgift på televisionens område

Motion 2001/02:K91 av Per Unckel m.fl. (m)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag om ändring i 4 § lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område och i stället anta den ändring som presenteras i motionen.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om omfattningen av en översyn av systemet med koncessionsavgift.

Motivering

Regeringen har i proposition 2001/02:170 föreslagit en ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område. Ändringen innebär att ett programföretag endast påförs rörlig koncessionsavgift för annonsintäkter från sådana sändningar som sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio- och TV-lagen (1996:844) att sända TV-program med analog sändningsteknik och från sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa.

Förslaget innebär att när tillstånd meddelats enligt 2 kap. 2 § radio- och TV-lagen att i hela landet sända TV-program med analog sändningsteknik skall den rörliga delen av koncessionsavgiften likväl grundas inte bara på annonsintäkter från sändningar med analog teknik utan också på intäkter från annonser i andra sändningar, under förutsättning att dessa i huvudsak överensstämmer med de sändningar som gjorts med analog teknik.

Förslaget motiveras med att avgiftsskyldigheten för sändningar i det digitala marknätet endast gäller sådana sändningar som i huvudsak överensstämmer med dem som sänds analogt med ensamrätt att sända reklam i hela landet.

Detta förslag är enligt vår mening mycket tveksamt. Syftet med koncessionsavgiften är att motverka effekterna av den bristfälliga konkurrens som är följden av att endast ett företag har fått rätt att sända reklam-TV i marksändningar och därmed verka på en skyddad marknad. Förslaget innebär emellertid att koncessionsavgift kommer att betalas på intäkter från konkurrensutsatta sändningar. Att basera koncessionsavgiften på intäkter även från sändningar där det inte råder monopol går emot själva tanken med koncessionsavgiften.

Lagrådet anförde för sin del bl.a. att någon egentlig utredning av möjligheterna att begränsa koncessionsavgiften så att den grundas enbart på intäkter från sändningar med analog sändningsteknik inte verkade ha företagits i ärendet. Med beaktande av att regeringen aviserat att en av riksdagen begärd översyn av lagstiftningen om koncessionsavgiften inom kort skall påbörjas kan den nu föreslagna regleringen förväntas bli av relativt kort varaktighet fann Lagrådet inte skäl att avstyrka förslaget i denna del.

Vi anser också att det är en brist att regeringen inte utrett möjligheterna att begränsa koncessionsavgiften så att den enbart grundas på intäkter från analoga sändningar.

Förslaget om ändring i 4 § lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område bör därför avslås. I stället bör en ändring genomföras enligt vilken koncessionsavgiften skall beräknas enbart på annonsintäkter från sändningar i det analoga marknätet. Utskottet bör utforma erforderlig lagtext.

Det bör vidare utredas om koncessionsavgiften skall uttas i de analoga sändningar i marknätet där konkurrens råder. Ensamrätten för TV 4 att sända reklam gäller enbart marknätet och därmed bara cirka 30 procent av hushållen. Den nu aviserade grundliga översynen av systemet med koncessionsavgift bör därför även omfatta denna frågeställning, vilket regeringen bör ges tillkänna.

Stockholm den 9 april 2002
Per Unckel (m)
Inger René (m)	Lars Hjertén (m)
Nils Fredrik Aurelius (m)	Margareta Nachmanson (m)
Carl-Erik Skårman (m)	Ola Karlsson (m)
Carl-Axel Johansson (m)	Anders Björck (m)
Per-Samuel Nisser (m)