med anledning av prop. 2003/04:163 Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus

Motion 2003/04:Sk42 av Magdalena Andersson och Inger René (m)

Både ROT och RUT

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om komplettering av propositionen med förslag om att skattereduktion också skall gälla för hushållsnära tjänster, s.k. RUT-avdrag.

2. Riksdagen beslutar att fr.o.m. den 1 juli 2004 införa en skattereduktion på 50 % för privatpersoners betalning av arbetskraftskostnaden upp till 50 000 kr per år och hushåll för hushållsnära tjänster.

Regeringens förslag

I regeringens vårproposition aviseras att reglerna om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbeten på bostadshus – det s.k. ROT-avdraget – skall återinföras. Som skäl för regeringens förslag anförs att avdraget ses som en sysselsättningsstimulans på en svag arbetsmarknad. I propositionen med förslag om hur dessa ROT-avdrag skall utformas fortsätter arbetsmarknadssynpunkterna att dominera. På flera ställen talar regeringen om vikten av sysselsättningsstimulans.

Regeringen hänvisar också till att tidigare genomfört system med ROT-avdrag har granskats av Riksdagens revisorer som konstaterat att ROT-avdraget verkar ha påverkat fastighetsägare att genomföra åtgärder.

Boverket skall av regeringen få i uppdrag att följa upp och utvärdera de nu föreslagna åtgärderna, bl.a. ur ett genus- och jämställdhetsperspektiv.

Svart marknad

Det finns en stor marknad i Sverige för tjänster av olika slag. Inte bara tjänster som rör om- och tillbyggnader av fastigheter m.m., utan också andra former av tjänster. Många av de personer som skulle vilja ha tillgång till dessa tjänster måste avstå – att köpa hushållstjänster ter sig näst intill oöverstigligt för de flesta. Precis som det för alltför många är näst intill oöverstigligt att betala för vita ROT-tjänster är det inte heller möjligt att betala för vita hushållsnära tjänster. De flesta avstår, vilket får en pressad livssituation till följd – speciellt för barnfamiljer. Andra köper tjänsterna svart.

Omfattningen av den svarta sektorn är av naturliga skäl svår att uppskatta. Försök har dock gjorts. Enligt TCO-tidningen nr 6 2004 uppskattas att den svarta marknaden för städning omsätter tre miljarder kronor om året.1 Nya kartläggningar av den svarta arbetsmarknaden har inte gjorts sedan dess, enligt Skatteverkets analysavdelning.

I Finland

I Finland har den vita sektorn vuxit på bekostnad av den svarta sedan hushållen fick dra av kostnader för tjänster som utförs i hemmet. Huvudmotivet i Finland var att skapa sysselsättning, d v s samma motiv som regeringen i Sverige har med ROT-avdraget. I Finland prövades två modeller från 1997, och från januari 2001 har avdraget blivit tillgängligt för samtliga hushåll i landet.

Hur avdraget där inverkat på antalet arbeten inom den vita sektorn kan utläsas av nedanstående tabell:

År	Antal
2000	31 500
2001	73 700
2002	92 100

Enligt Skattestyrelsens publikation 33r.04 1.1.2004 är man i Finland berättigad till avdrag för

• hushållsarbete samt

• omsorgs- och vårdarbete som har utförts i den skattskyldiges bostad eller fritidsbostad.

Till avdrag berättigar även underhålls- och ombyggnadsarbeten i den skattskyldiges bostad eller i fritidsbostad som den skattskyldige själv använder.

Hushållsarbete som berättigar till avdrag är skötsel av hem och trädgård. Exempelvis matlagning, städning, tvätt, strykning, annat underhåll av kläder, butiksbesök, trädgårdsskötsel såsom gräs- och häckklippning, plogning av gårdsplanen samt annan renhållning av gården.

Sedvanligt omsorgs- och vårdarbete är omvårdnad av barn, sjuklingar, handikappade och åldringar i hemmet. Arbetet kan bestå av att t.ex. tvätta, klä på eller mata sådana personer eller att hjälpa dem med att vara ute eller att utföra andra personliga sysslor.

Avdragsberättigande omsorgs- och vårdarbete är inte sådant som i 34–36 §§ momslagen avses med övervakade hälso- eller sjukvårdstjänster, t.ex. arbete som utförs av läkare, massörer, fysioterapeuter eller sjuksköterskor. Dam- eller herrfriseringstjänster berättigar inte heller till avdrag.

Avdragsberättigande är också underhåll eller totalrenovering av bostad eller fritidsbostad som är i den skattskyldiges eget bruk. Avdragsrätten gäller inte sådana investeringsbostäder där den skattskyldige inte bor själv. Hyresgäster får hushållsavdrag på basis av underhållsarbete i hyresbostaden. Med underhåll eller totalrenovering avses t.ex. reparation av kök, badrum och andra rum samt bastu- och källarutrymmen inklusive el- och rörarbeten. Till avdrag berättigar också målning och annan renovering på utsidan samt plattbeläggning av gården. Till avdrag berättigar inte nybyggen, bl.a. utbyggnad av en bostad.

Inte bara ROT – utan också RUT

Med återinförandet av ROT-avdrag blir regeringens inkonsekvens vad gäller värdering av olika arbetsuppgifter tydlig. Vari ligger skillnaden mellan att byggstäda ett hus mot att städa samma hus utan att det varit byggare inblandade först? Den svarta marknaden för i synnerhet hushållsnära tjänster är nu så utbredd att skattemoralen urholkas. Många tusentals hushåll köper tjänster svart. Och vad värre är – många tusentals människor arbetar svart med allt vad det för med sig. Deras verklighet är att inte få tillgång till det gemensamma trygghetssystemet i Sverige. Den som städar svart har ingen tillgång till avtalsförsäkringar eller sjukpenning och får dessutom lägre pension i framtiden. Ändå finns marknaden – bara var tjugonde städning är laglig om den svarta städmarknaden omsätter de 3 miljarder kronor Riksskatteverket bedömde år 1996. Den vita omsätter bara en tjugondel av beloppet – 120 miljoner.

Vi menar att regeringens förslag om avdrag för ROT måste kompletteras med ett avdrag också för alla hushållsnära tjänster. För att fler ska ha möjlighet att kunna köpa tjänsterna krävs att priserna kommer ned på en nivå som överkomlig för de flesta. Att det är möjligt visar både exemplet Finland och det EU-projekt med hushållsnära tjänster som genomfördes i Kungälv för några år sedan.

Vi menar också att om regeringen lägger ett genus- och jämställdhetsperspektiv på propositionens förslag torde det stå klart att detta gynnar män. Utvidgas propositionen till att också gälla hushållsnära tjänster nås ett bättre resultat ur jämställdhetssynpunkt.

Med ett införande av ett RUT-avdrag i enlighet med det förslag som de fyra borgerliga partierna tidigare motionerat om finns det stora möjligheter att skapa många nya, växande företag inom en traditionellt kvinnodominerad sektor. Tjänstesektorn är en framtidsbransch. Med företag som kan erbjuda hushållsnära tjänster finns det möjligheter till ökat kvinnligt företagande och för många fler att etablera sig på arbetsmarknaden.

Stockholm den 3 juni 2004
Magdalena Andersson (m)	Inger René (m)

[1]	1 Riksskatteverket Tjänstebeskattningsutredning 1996