med anledning av prop. 2003/04:169 Kommunal medverkan vid statlig trängselskatt

Motion 2003/04:Sk47 av Lennart Hedquist m.fl. (m)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen beslutar avslå proposition 2003/04:169.

Bakgrund

Moderaterna har i en tidigare motion föreslagit att riksdagen avslår regeringens förslag om att införa trängselskatter (2003/04:Sk38). Mot bakgrund av detta ställningstagande anser vi att det inte finns skäl att utvidga den kommunala kompetensen enligt regeringens förslag. Förslaget strider dessutom mot grundläggande bestämmelser i kommunallagen. Det gäller t.ex. lokaliseringsprincipen i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900), som innebär att en kommunal åtgärd skall vara knuten till den egna regionen eller de egna invånarna för att få genomföras. Av den bestämmelsen följer också att kommuner och landsting inte själva får ha hand om angelägenheter som bara ankommer på staten. Vi anser att en statlig skatt inte kan betraktas som en kommunal angelägenhet.

Regeringens och samarbetspartiernas förslag till trängselskatt är en statlig angelägenhet och skall därför skötas av staten. Regeringen var mycket angelägen om att trängselskatten skulle klassificeras som en skatt och inte som en avgift. Detta för att säkerställa att intäkterna tillfaller staten och inte den berörda regionen. Mot denna bakgrund kan det inte hävdas att skatten har något allmänt intresse för kommunerna, landstingen eller deras medlemmar. Detta är särskilt tydligt i Stockholmsregionen där regeringen avser att på försök införa trängselskatt. Flera lokala folkomröstningar har genomförts. Resultaten av dessa var entydiga: En betydande majoritet var emot införandet av en trängselskatt.

I propositionen föreslås att kommuner och landsting skall kunna biträda staten med viss förvaltning, t.ex. upphandling, uppföljning, administration m.m. Regeringen klargör inte på något sätt varför kommuner och landsting skulle vara bättre skickade än staten att administrera sådana uppgifter. Inte heller mot denna bakgrund finns det skäl att andra än staten tar det fulla ansvaret för administrationen av de skatter staten väljer att införa.

Lagrådet anser att beredningsunderlaget inte är tillfredsställande. Lagförslaget har inte någon motsvarighet i vare sig det kommittébetänkande eller den promemoria som ligger till grund för lagrådsremissen. Någon remissbehandling har således inte skett innan förslaget föreläggs Lagrådet. Ånyo visar regeringen med denna hantering hur illa genomtänkt hela frågan med trängselskatt är. Det faktum att kammarrätten slagit fast att Stockholms stad överskred sina befogenheter förra sommaren, då man gav klartecken att börja upphandla de tekniska systemen, är ytterligare ett exempel på detta.

Stockholm den 14 juni 2004
Lennart Hedquist (m)
Ulf Sjösten (m)	Stefan Hagfeldt (m)
Björn Hamilton (m)	Anna Lilliehöök (m)
Bo Lundgren (m)