med anledning av prop. 2004/05:3 Vissa ändringar på spel- och lotteriområdet

Motion 2004/05:Kr5 av Gunilla Tjernberg m.fl. (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen avslår propositionens förslag om att förväntad avkastning på värdeautomatspel skall räknas med vid prövning av tillstånd att anordna bingospel, vid bedömningen av om bingospelet kan antas komma att ge skälig avkastning.

2. Riksdagen avslår propositionens förslag om undantag i förbudet att lämna kredit för deltagande i lotteri.

Inledning

Lotteriinspektionen är den statliga myndighet som ansvarar för tillståndsgivning av spel och lotterier. Den har även ett övergripande ansvar för tillsynen av spelandet i landet. Lotteriinspektionen har dock inte hela ansvaret för tillsynen av spelandet. Svenska Spel och ATG har flera tusen spelombud i hela landet som förmedlar deras spel och lotterier. Spelbolagen har därför själva ett stort ansvar för att se till att dessa ombud följer de lagar som reglerar spelandet i Sverige. Flera undersökningar har visat att det finns stora brister i tillsynen av spelombuden. Många spelombud missköter sitt åtagande framför allt när det gäller förbudet för minderåriga att spela. Kristdemokraterna anser att varken Lotteriinspektionen, Svenska Spel eller ATG har tagit sitt ansvar. Efterlevs inte de lagar som finns kan vi aldrig hävda att vi har en sund spelmarknad även om spelandet kontrolleras av staten.

Tillståndsgivning och tillsyn

Det är viktigt att Lotteriinspektionen har en stark ställning så att de kan utföra sitt uppdrag. Tillsynen måste stärkas och förbättras och ombud som missköter sitt ansvar ska omedelbart få sitt tillstånd indraget. Detta ska gälla både spelombuden och de restauranger som har värdeautomater. Kristdemokraterna delar propositionens förslag, att föra över tillståndsgivningen från kommunerna till Lotteriinspektionen och att berörd kommun bör ges tillfälle att yttra sig, utöver polismyndigheten. Enligt propositionen har kommunerna värdefull kunskap om de tilltänkta spelplatserna och andra lokala förhållanden av betydelse för en tillståndsgivning.

Beräkning av överskott från bingospel

Regeringen föreslår att även den avkastning som spelet på värdeautomater kan antas komma att ge skall beaktas då prövning av tillstånd att anordna bingospel sker vid bedömningen om bingospelet kan antas komma att ge skälig avkastning. Bingospelet, som växte fram i Sverige under 1960-talet, har kommit att bli en viktig inkomstkälla för föreningslivet. Spelformen har emellertid haft en negativ utveckling under de senaste 10 åren. Detta har lett till att allt fler tillståndsinnehavare har fått svårt att uppfylla kravet att det skall kunna antas att bingospelet kommer att ge sammanslutningen skälig avkastning.

Staten har blivit spelberoende

I en nyligen presenterad rapport ("Den statliga spelapparaten: Folkets hjälte eller bandit?") hävdar sociologen Philip Lalander på SoRAD, Stockholms universitet, att apparatspel är den farligaste spelformen när det gäller risken att utveckla ett överdrivet spelande. Sju gånger så många Jack Vegas-spelare beskrivs som problemspelare om man jämför med andra spelargrupper. Miss Vegas är Jack Vegas kusin sedan 1999 och är det värdeautomatspel som finns på ca 100 av landets bingohallar.

Att låta den negativa utvecklingen på bingomarknaden resultera i möjligheten att beakta avkastningen från spel på värdeautomater vid prövningen av tillstånd att anordna bingospel motsätter vi oss bestämt. Det finns all anledning att befara att regeringens proposition ytterligare spär på redan existerande problematik, samtidigt som inga ytterligare statliga satsningar görs mot problemspelare. Vi anser, liksom Spelberoendes riksförbund i sitt remissvar, att ett accepterande av propositionens förslag är att riskera en ökning av en, ur spelberoendehänsyn, mycket negativ spelform. Det är därför inte rimligt att nya tillstånd skall vara avhängigt av fler värdeautomater på bingohallar och det lidande som det medför för dem som genom dessa utvecklar ett spelberoende. Kristdemokraterna avstyrker därför förslaget.

Kredit för deltagande i lotteri

Regeringen föreslår att Lotteriinspektionen ges möjlighet att i enskilda fall medge undantag från lotterilagens förbud att ge kredit för insatser i lotteriet om det finns synnerliga skäl. Bakgrunden till förslaget är att vissa s.k. rikslotterier, dvs. lotterier som anordnas i flera län under en längre tid har förmedlat sina lottsedlar via postförsändelser mot postförskott. Under senare år har dessa lotterianordnare övergått till att anlita ombud och, efter en lagändring som innebar att kreditförbudet kom att omfatta även ombud, s.k. servicebolag som skickar lotten med post till lottköparen tillsammans med en faktura. Även om fakturan inte betalas i tid deltar lotterna i dragningen. Den som inte betalar fakturan blir däremot avstängd från möjligheten att framöver köpa lotter på detta sätt. Undantaget är huvudsakligen för att förenkla hanteringen för vissa former av lotterier.

Kristdemokraterna avstyrker förslaget. För de lotterier som åberopas i promemorian finns i dag andra sätt än postförskott för att göra det praktiskt och ekonomiskt för både anordnaren och lottköparen, utan att kredit lämnas. Det finns exempelvis förskottsbetalning, Internetbetalning, autogiro m.m. Det är inte rimligt att införa undantag från lag, då alternativa möjligheter att lösa de uppkomna problemen redan finns. Lagändringen riskerar att skapa otydlighet. Spelberoendeaspekterna har heller inte genomlysts tillräckligt i förslaget.

Stockholm den 29 september 2004
Gunilla Tjernberg (kd)
Sven Brus (kd)	Inger Davidson (kd)
Dan Kihlström (kd)	Kenneth Lantz (kd)
Ulrik Lindgren (kd)	Torsten Lindström (kd)
Chatrine Pålsson (kd)	Rosita Runegrund (kd)
Olle Sandahl (kd)