med anledning av skr. 1990/91:50 Åtgärder för att stabilisera ekonomin och begränsa tillväxten av de offentliga utgifterna
Motion 1990/91:Fi16 av Lars Werner m.fl. (v)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Regeringsskrivelse 1990/91:50
- Tilldelat
- Finansutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1990-11-20
- Bordläggning
- 1990-11-21
- Hänvisning
- 1990-11-22
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Inledning
Efter ett 1980-tal med ekonomisk omfördelning från låginkomsttagare till höginkomsttagare, från arbete till kapital, från kommuner till stat, har vi upplevt det slutliga misslyckandet för den tredje vägens politik. Kapitalägarnas spekulation mot den svenska valutan, och som följd därav rekordhöga räntor, har sin grund i regeringens ekonomiska politik och inte i de arbetandes lönekrav eller utvecklingen i kommunerna.
Sveriges ekonomi är extremt beroende av den internationella kapitalismens villkor. Regeringen drar fel slutsats när den ytterligare stärker beroendet till EG. En mer självständig utveckling för att minska beroendet är den enda väg som på sikt kan leda till framgång.
a) Räntekrisen
Räntekrisen med höga räntor ökar de ekonomiska orättvisorna och leder till ökad arbetslöshet. Lösningen på de bakomliggande problemen i ekonomin är inte på statsbudgetens intäkts- eller utgiftssida.
Bakgrunden till räntekrisen är tredje vägens devalveringspolitik, vilken ledde till ökade företagsvinster, spekulativ transaktionsekonomi och utlandsinvesteringar. Avskaffandet av valutaregleringen var ytterligare en signal till marknaden som spädde på utlandsaktiviteterna.
När kapitalmarknaden försöker skydda sina kapitaltillgångar mot en devalvering, genom att placera pengarna i utländsk valuta, uppstår oro på valutamarknaden. Regeringen säger sig vilja stabilisera valutamarknaden och pressa ned ränteläget genom åtstramningar. Syftet är att inför finans- och penningmarknaden skapa förtroende och visa beslutsamhet. Därför vidtar regeringen åtstramningar i ekonomin, trots att vi är på väg in i en lågkonjunktur. Nu skulle det i stället krävas stimulansåtgärder för att kunna förhindra ökad arbetslöshet. Resultatet av SAP-regeringens politik är att de arbetande och i synnerhet de sjuka blir förlorarna, kapitalägarna vinnarna.
Vänsterpartiet avvisar därför motiven och flertalet av de föreslagna åtgärderna i regeringens skrivelse t.ex. uttalandet om medlemskapsansökan till EG, försämringar i sjukförsäkringen m.m.
b) Full sysselsättning genom arbetslöshet
Den socialdemokratiska regeringen överger den fulla sysselsättningen som övergripande målsättning till förmån för inflationsbekämpning genom lönenedpressning. Regeringens politik kan sammanfattas med att den vill upprätthålla den fulla sysselsättningen genom att öka arbetslösheten.
Socialdemokraterna är svensk politiks vågmästarparti. De kan välja höger- eller vänsterlösningar. Den socialdemokratiska regeringen fortsätter med hög fart sin högeranpassning av politiken. I takt med att den kapitalistiska ekonomin inte medger reformer för rättvisa, jämlikhet och solidaritet har socialdemokratin lämnat arbetarrörelsens grundläggande idéer. Kapitalets intressen är nu regeringens.
c) SAF får gehör hos regeringen
Kapitalets intresseorganisation, Svenska arbetsgivareföreningen, SAF, har på senare år fått stort gehör i regeringskansliet för sina idéer, t.ex. marginalskattesänkning, strypning av kommunernas verksamhet, öka arbetslösheten och pressa ned lönerna för att sänka inflationen, försämringar i sjukförsäkringen, skärpta strejkförbudsregler och höjda strejkböter.
d) Vem är ''marknaden''?
Marknaden är lika helig som den är anonym. Vem/vilka är det som styr marknaden? Kärnan i marknaden är ägare till kapital i olika former, som på finans- och penningmarknader placerar/investerar sina tillgångar. Det är storföretag och försäkringsbolag m.m. Investeringar i produktion av varor och tjänster underordnas penningmarknadens snabba avkastningskrav. Penning- och finansmarknaden styr alltmer utvecklingen. Marknaden behärskas av kapitalägarna och är därför djupt odemokratisk.
e) Nej till odemokratiskt valsystem
Regeringen har aviserat överläggningar om en ny författningsreform som skall syfta till en starkare regeringsmakt. Eftersom vi i dag har ett välutvecklat demokratiskt valsystem, innebär krav på en starkare regeringsmakt överrepresentation för stora partier på bekostnad av små. I förlängningen skymtar en engelsk eller amerikansk modell av tvåpartisystem. Vänsterpartiet avvisar varje försämring av dagens valsystem och vi anser att det inte är det demokratiska systemets fel om regeringsmakten är svag, utan att detta är ett politiskt problem.
Socialdemokratins svårigheter att utöva regeringsmakten ligger i dess egen politik. Socialdemokratin tar sin politiska utgångspunkt i arbetarrörelsen men genomför en högerpolitik med stöd av ett eller flera borgerliga partier. Samtidigt bibehålls partipolitiska blockgränser -- socialister och borgare -- som inte motsvarar politikens innehåll och därmed blockeras samverkan. Människor blir förvirrade över politiken och vänder den ryggen. Hade regeringen i stället valt en vänsterpolitik har det funnits och finns det en stabil regeringsduglig riksdagsmajoritet.
f) Vänsterpartiets alternativ på meddellång sikt
Vänsterpartiet har i motion 1990/91:Fi8 till proposition 1990/91:39 om den ekonomiska politiken på meddellång sikt redovisat åtgärder för att komma tillrätta med de bakomliggande problemen i ekonomin. Motionens inriktning kan sammanfattas enligt följande:Övergång från inflationslöner till reallöner kräver att priserna pressas för att minska kraven på lönekompensation. Därigenom kan lägre löneökningar leda till reallöneökning. Förutsättningen är en effektiv prispress. Ett rättvist utfall av avtalsrörelsen underlättas genom att momsen på mat sänks och de högavlönades skatt skärps genom att grundavdraget för dessa slopas.Inflationsbekämpning genom prispress skall kombineras med åtgärder mot inflationsdrivande monopol, t.ex. inom byggbranschen och livsmedelssektorn.Tillväxten i samhällsekonomin måste bygga på en utveckling med ekologiska förtecken. Miljö- och energipolitik skall göras till redskap i en för Sverige sund tillväxtpolitik. Satsning på bred kunskapsuppbyggnad, bättre arbetsmiljö och demokrati i arbetslivet är grundpelare i en demokratisk tillväxtpolitik.Nyinvesteringar för ett modernt utvecklat svenskt konkurrenskraftigt näringsliv kräver insatser av kapital. AP-fondernas kapital skall användas för denna utveckling på ett nytt sätt genom att de lokala arbetarkollektiven ges ökad makt över sparande och investeringar. Kommunernas kris löses inte genom regeringens svältkurer utan kräver speciella insatser till vård, omsorg, skola, social service och kultur. Värnande om dessa sektorer är ett led i en rättvis fördelningspolitik och grunden för en sund tillväxt.En framgångsrik politik på 1990-talet kräver rättvisa och självständighet. En låginkomstutredning bör ligga till grund för åtgärder för rättvisa och jämlikhet i samhället och en näringspolitisk kommission bör tillsättas för att kartlägga hur dagens kris uppkommit och dra upp riktlinjer för nödvändiga satsningar och förändringar i näringslivet.
Inflation, löner och offentlig sektor (1.1, 1.2, 1.3)
Regeringen redovisar i skrivelsen under avsnitten 1.1, 1.2 och 1.3 åtgärder som riktar sig mot de arbetandes löner och den offentliga sektorn. Regeringen anser att inflationen är det centrala problemet. Därmed har regeringen förflyttat politiken flera steg åt höger. Risken för hög arbetslöshet är uppenbar.
Vänsterpartiet har i motion 1990/91:Fi8 redovisat partiets syn på inflationens orsaker. Vänsterpartiet konstaterar att det alltid är de med höga inkomster och stora förmögenheter som tjänar på hög inflation medan låginkomsttagarna är förlorarna.
Regeringens skattepolitik, företagens och statens prioritering av höglönegrupperna, bristen på verklig konkurrens och vinststyrda prismekanismer, är i huvudsak orsak till inflationskarusellen. Arbetarkollektivens löneökningar är bara en återspegling av denna utveckling. Vänsterpartiet förordar därför prispress i olika former. Det måste läggas betydligt större krav och ansvar för prisutvecklingen på dem som bidrar till prisökningar. Pris- och hyresstopp är därför nödvändigt både för Sveriges ekonomi och ur fördelningssynpunkt.
Trots stora investeringstal under senare år har inte tillväxten ökat. En av orsakerna är felinvesteringar. Alltför dåliga arbetsmiljöer med utslagning som följd, försummelsen att inte skapa en bred kunskapsuppbyggnad och bristen på demokrati i arbetslivet är andra orsaker till stagnerad tillväxt.
Utgiftsutvecklingen inom den offentliga sektorn är inget självändamål. Det finns heller inget självändamål med sänkt skattetryck. När viktiga behov inom offentlig verksamhet som vård, omsorg, skola, service och kultur, samt satsning på infrastrukturprojekt, kräver resurser måste det vara fel att sänka skattekvoten. Omfördelningar kan ske, men det skall inte ske med fördelningspolitiskt felaktiga åtgärder.
Med Rehnbergskommissionen hoppas regeringen på ett s.k. stabiliseringsavtal. Regeringen, hela näringslivet och tyvärr även fackföreningsrörelsens ledning har inriktat sig på fel mekanism när lönerna utses till inflationens huvudorsak. Det behövs inga höga löneökningar om priserna hålls nere. Därför är det prispress och inte lönesänkning som är lösningen på inflationskarusellen. Med nuvarande politik kan ett nollavtal endast leda till reallönesäkningar för de arbetande.
Lönearbetarna måste tillerkännas rätten att få kompensation för prisökningarna. Om huvudansvaret för inflationen läggs på företag och myndigheter som sätter priser samt på dem som fattar politiska beslut om räntor, skatter, avgifter, taxor m.m. kan prisökningarna hållas nere och löneökningarna bli måttliga, men ändock ge reallöneförbättringar.
Europapolitiken (2)
Världsekonomin genomgår en mycket snabb internationalisering. Bakom denna utveckling döljer sig framför allt de transnationella bolagens allt mer växande makt över världsekonomin.
De transnationella bolagen agerar övernationellt. Samtidigt håller tre geografiska maktcentra på att utvecklas: ett 'dollarcentrum'' kring USA/Canada, ett ''yencentrum'' kring Japan/NIC-länderna i Ostasien och ett EG:s ''ECU-centrum''. Mellan dessa olika imperialistiska krafter pågår en kamp om makt och inflytande över råvaror och marknader.
Flertalet av de personer som i dag styr EG vill skapa en superstat -- ett Västeuropas förenta stater. Ett sådant EG skulle bli en kraft som med större tyngd än i dag kunde delta i kampen om marknader och råvaror.
För att med större kraft kunna hävda sina intressen i världen finns i EG också planer på en gemensam försvarspolitik och gemensamma militära styrkor. Tanken är att integrera försvarsalliansen västeuropeiska unionen (WEU) i EG. Sannolikheten att det förr eller senare sker är stor, eftersom EG redan har bestämt sig för att forma en gemensam utrikes- och säkerhetspolitik.
De som betalar det högsta priset för denna internationella ekonomiska ordning är människorna i Syd -- i tredje världen. Arbetslöshet, misär, svält och skrämmande hög barnadödlighet är verklighet för majoriteten av världens befolkning.
EG-ländernas företag och organisationer deltar i plundringen av den tredje världens resurser. Många fattiga stater har dessutom stora lån tagna i olika EG-länder. Skuldkrisens effekt är att de fattiga staternas befolkningsmajoritet dras ned i allt djupare misär.
Den nuvarande internationella ekonomiska ordningen för oss allt närmare väpnade Nord--Syd- konflikter. Kuwaitkrisen har i vissa avseenden drag av en sådan konflikt.
Världsekonomins internationalisering har dessutom medfört att varje enskilt land också i det rika Nord har svårigheter att föra en självständig ekonomisk politik. EG:s planer på en gemensam centralbank med stora maktbefogenheter kommer för dess medlemsstater att innebära att den tendensen förstärks.
Vänsterpartiets två utgångspunkter i detta läge är:
1. att så långt det någonsin är möjligt försvara Sveriges möjligheter att bestämma sin egen ekonomiska utveckling.
2. att nationellt och internationellt verka för en ny ekonomisk världsordning för att skapa rättvisa mellan Nord och Syd.
EES-avtal
Vänsterpartiet är positivt inställt till ett EES- avtal mellan EG och EFTA. Förutsättningen för att ett sådant avtal ska accepteras är dock att vårt lands suveränitet respekteras i den meningen att riksdagens beslutsrätt över lagar och skatter, och våra domstolars självständighet att döma, inte överlåts till överstatliga och odemokratiska institutioner.
Självklart måste Sveriges grundlag respekteras. Det innebär att beslut om ett EES-avtal, p.g.a. dess eventuella konflikt med grundlagen, inte kan tas innan avtalet är färdigt.
Ett EES-avtal som accepteras av vänsterpartiet får inte innebära försämringar av svenska fackliga rättigheter, arbetarskydds-, hälso- och miljölagar och sociala rättigheter.
Nej till medlemsansökan till EG
Vänsterpartiet säger nej till förslaget att riksdagen i ett nytt uttalande ska klargöra Sveriges intresse av att söka medlemskap i EG.
Vi vill uttala fyra huvudinvändningar mot förslaget:Konstitutionellt: Innan beslut om medlemsansökan kan tas måste grundlagen ändras, eftersom ett EG-medlemskap kommer att innebära att riksdagen överlåter beslutsrätt till överstatliga organ. Enligt EG-kommissionens president Delors kommer det framtida EG att fatta upp till 80 % av de beslut som tidigare fattats av nationella parlament. En så allvarlig försämring av landets suveränitet kan inte få ske utan omfattande diskussion. Ännu saknas en bred och omfattande EG-debatt i Sverige. Beslut om medlemsansökan kan därför inte pressas fram i stor hast. Det beslut som fattas -- oavsett vilket -- måste vara ett resultat av en bred debatt där hela folket getts möjlighet att delta.Utrikes- och säkerhetspolitiken: EG har redan fattat beslut om att samordna sin utrikes- och säkerhetspolitik. En snar svensk medlemsansökan är att meddela hela världen att vi avser att inom några år överge vår hittills självständigt förda utrikespolitik. En sådan signal i dagens värld präglad av tilltagande spänning mellan Nord och Syd vore djupt olycklig. Den skulle allvarligt skada Sveriges anseende och roll i världspolitiken, framför allt bland den tredje världens utsugna och förtryckta stater.Bunden anpassningspolitik: Att i nuläget ansöka om medlemskap vore också att meddela att vi avser att ge upp alla svenska lagar och regler som strider mot EG:s regelverk. På ett flertal områden innebär detta försämringar som drabbar både människa och miljö.Felaktig tidpunkt: Oavsett vad man anser om EG kan man konstatera att EG inte avser att ta in nya medlemmar förrän den första centrala integrationsprocessen avslutats l993. Efter 1993 kan det vara aktuellt med nya medlemmar. Sverige har därför ingen anledning att jäkta fram.
Att avvakta beslut om medlemsansökan innebär dessutom att bilden av EG klarnar. 1993 vet vi mycket mer om vilken typ av EG vi har att ta ställning till. Det kommer också att underlätta den politiska diskussionen om EG och det definitiva ställningstagandet till medlemskap. Det finns således inga skäl att under stor tidspress nu hasta fram ett beslut.
Vänsterpartiets internationalism
Vänsterpartiets negativa inställning till svenskt EG-medlemskap grundar sej inte på någon inskränkt nationalism. Tvärtom; just därför att vi är internationalister är vi emot EG.
Vi anser att Europa består av mer än de 12 stater som utgör EG. Vi är för ett öppet och samarbetande Europa, innefattande öst och väst. EG har inga planer på att få med Östeuropas stater som medlemmar inom överskådlig tid.
Vi är inte bara européer -- utan också världsmedborgare. Vi har alla ett ansvar för att lösa världens stora problem.
De stora problemen finns inte i Europa -- utan i den utsugna tredje världen, där 40 000 barn varje dag svälter ihjäl. Att lösa Nord--Syd-konflikten är den i särklass viktigaste uppgiften i dagens värld. Denna uppgift finns inte ens omnämnd bland EG:s grundläggande målsättningar.
Utifrån detta synsätt arbetar vänsterpartiet mot EG-anslutning och för internationell rättvisa. Det gör vi tillsammans med olika progressiva partier, fackliga organisationer, miljörörelser och andra radikala krafter i Europa och i den övriga världen.
Energi och näringspolitik (3.1, 3.2)
Energipolitiken
Än en gång slår regeringen fast att vi behöver en stabil energipolitik. En from förhoppning, som inte infrias bara för att man upprepar den ett antal gånger. Hela 80-talet och tydligen början på 90- talet präglas av en passivitet och osäkerhet på energiområdet, som varken gör energiproducenter eller energikonsumenter klara över vilka energislag, som skall främjas.
Regeringen har en möjlighet till en bred uppgörelse på energiområdet mellan fyra partier (s, c, v och mp) men nöjer sig med att försöka få centerpartiet och ett motsträvigt folkparti med på noterna. Ur detta kan inte komma annat än ny förvirring.
Kärnkraften måste avvecklas. Stängning av två reaktorer 1995/96 och en kraftfull satsning på alternativen i en fyrpartiuppgörelse med vänsterpartiet, centern och miljöpartiet skulle ge den stabila energipolitik som regeringen eftersträvar samt en övergång till förnyelsebara och inhemska energislag.
Näringspolitik
Vänsterpartiet föreslog i motion 1990/91:Fi8 till propositionen om den ekonomiska utvecklingen på medellång sikt att en näringspolitisk kommission tillsätts. Motivet är, att sedan regeringen ''avlövade'' industridepartementet, och överlämnade hela industri- och näringspolitiken till den kapitalistiska marknaden, finns ingen politisk styrning av näringspolitiken. I motion 1990/91:Fi8 avsnitt 1.3 och 1.4 påvisas investeringarnas sammansättning och utfall, bl.a. inlåsning i gamla branscher och avsaknaden av tillräckliga framtidsinvesteringar.
En näringspolitisk kommission skall ha till uppgift att kartlägga näringslivets möjligheter, att vara en motor för Sveriges utveckling och samtidigt vara konkurrenskraftig på världens marknader. Ansvaret för investeringar i industri och infrastruktur är inget som regering och riksdag skall frånhända sig. En demokratisk styrning av de produktiva resurserna blir allt viktigare i den internationaliserade värld vi lever i och är beroende av.
Utgångspunkten för vänsterpartiets näringspolitik kan kortfattat sammanfattas:
En framtidsinriktad näringspolitik måste noggrant avväga kravet på tillväxt i ekonomin mot andra vitala samhällsintressen, som ekologiska hänsyn, rättvisa, solidaritet och omsorg. Tillväxt är inget självändamål. Det är endast om tillväxten är förenlig med de ovan nämnda samhällsintressena och befrämjar demokratin som den är värdefull. (Motion om näringspolitiken våren 1990)
För att uppnå ovanstående mål är det viktigt att skapa en stabil ekonomisk utveckling där man kan kontrollera marknaden och ge utrymme för satsningar på det sociala området. Bl.a. måste en effektivare elmarknad skapas, där dolda subsidier och kostnader redovisas. En helt nödvändig åtgärd för att stärka alternativens genombrott på elmarknaden.
En utredning om träfiberlagen är i sitt slutskede. Alla tecken tyder på att ett avskaffande av träfiberlagen kommer att ske.
Strukturomvandlingar är nödvändiga inom nedåtgående branscher, men dessa skall ske med socialt hänsynstagande till de anställda.
Trots att yrkesfisket inte är någon omfattande näring i Sverige har det så stor betydelse vid vissa kuststräckor att en regionalpolitisk satsning är motiverad. Det har också ett egenvärde att ursprungliga näringar får leva vidare.
Eftersom bara en rationell och effektiv fiskeflotta kommer att kunna hävda sig i den ökade internationella konkurrensen som kommer att råda efter 1993 är det nödvändigt att möjligheter finns kvar att på ett rimligt sätt finansiera investeringar. Därför avvisar vi regeringens förslag att slopa lånen för fiskets rationalisering.
Vi har tidigare varit överens med regeringen om utformningen av de regionala riskkapitalbolagen. Vi delar den bedömningen att det är nödvändigt att småföretagens behov av riskkapital säkras.
Kompetensutvecklingen i arbetslivet måste präglas av en bredd och flexibilitet, som ger den utbildade möjlighet att utvecklas även på områden, som inte direkt avspeglas i en ökad produktivitet.
Infrastruktur (3.3)
Vänsterpartiet har länge krävt att regering och riksdag skall anlägga en helhetssyn på samhällets infrastruktur. Utgångspunkten, inte minst för ett fungerande och hållbart transport- och kommunikationssystem, måste enligt vänsterpartiet vara hänsyn till miljön och regional rättvisa.
1988 års trafikpolitiska proposition hade inte en sådan inriktning. Tvärtom byggde den på den s.k. EG-modellen, som förutsätter att tunga vägtransporter och övrig biltrafik skall öka på järnvägstrafikens bekostnad. I regeringens EG- proposition riksmötet 1987/88 betonades EG:s uppfattning att samhällets ''offentliga förpliktelser'' för järnvägarna skulle minska. Någon regional rättvisa skulle inte heller kunna sättas i system.
Regeringens skrivelse går vidare på samma oacceptabla linje. Det nu regeringen kallar en ''starkare'' infrastruktur och effektiviserad planering innebär privatiseringar på både väg- och järnvägsområdet. Privatkapitalet skall släppas in där de själva räknar med profitabla satsningar. Det innebär dels att vi kommer att få ''rikemans''- och ''fattigmansvägar'', dels att endast några få -- snävt företagsekonomiskt lönsamma -- järnvägsprojekt kommer till stånd. Detta i sin tur leder till att storstadstriangeln Stockholm--Göteborg--Malmö kommer attt gynnas medan övriga områden missgynnas.
Öresundsbron och Scan Link är typexempel på en ''stark'' infrastruktur. De storföretag som sedan 1985 ingår i Scan Link-konsortiet går nu, stärkta av regeringspolitiken, vidare. I dagarna har de bildat ett järnvägskonsortium med avsikt att lägga beslag på några säkra framtidsprojekt. Om denna typ av privatiseringar inom infrastrukturen fullföljs innebär det att riksdagen frånhänder sig möjligheten att omstrukturera och samordna transportsystemet i ekologisk och regionalt rättvis riktning.
Vänsterpartiet anser att ett kraftigt utbyggt och moderniserat spårbundet system skall utgöra stommen i marktransporterna. För detta behövs en infrastrukturfond. Fonden skall byggas ut bl.a. genom att de största företagen åläggs en infrastrukturskatt. Utöver detta bör prövas hur AP-fonder och löntagarfonder kan användas. Det krävs en demokratisk och samhälleligt behovsinriktad styrning av satsningen på en miljömässigt och regionalpolitiskt rättvis infrastruktur.
Utbildning och kunskap (3.4)
I skrivelsen tas frågor upp kring vad som kallas konkurrenskraftig högre utbildning. I korthet aviserar regeringen att den administration som återfinns inom UHÄ och högskolorna skall minska till förmån för undervisningen.
Vänsterpartiet har inget att invända mot att onödig administration skärs bort och att resurserna används för att förstärka undervisningen.
Vänsterpartiets politik för den högre utbildningen syftar liksom vår politik inom andra områden till att främja en rättvis fördelningspolitik.
Under 1980-talet kan vi konstatera att den sociala snedrekryteringen till högre studier har förstärkts. Vi går mot ett förhållande som kan kännas igen sedan decennier tillbaka.
Utifrån detta förhållande måste åtgärder vidtas för att göra den högre utbildningen tillgänglig också för grupper som idag i hög grad står utanför systemet.
Enligt vår mening bör regeringen lägga ett förslag om samlade åtgärder för att bryta den sociala snedrekryteringen. Dessa åtgärder måste vara av gränsöverskridande karaktär vad gäller utbildningssystemet. Det innebär att frågorna berör såväl grundskolan, gymnasieskolan, komvux, folkhögskolan som högskolan själv.
Vi kan tänka oss att en del av de resurser som frigörs vid en bantning av administrationen kan användas inom högskolan för förändringsarbete i syfte att bredda den sociala rekryteringen. Vänsterpartiet vill lyfta fram den strategiska betydelse som vuxenutbildningen har. Ökad bredd och bas i utbildningen är förutsättningen för en framgångsrik högre utbildning och forskning. Enligt vår mening måste det under nittiotalet göras kraftiga satsningar på detta område i syfte att bl.a. möta olika strukturella förändringar i det svenska samhället.
Livsmedelspolitiken (3.5)
Vänsterpartiet har i motioner om livsmedelspolitiken och ekonomin på medellång sikt behandlat de flesta frågor som regeringen tar upp i skrivelsen om livsmedelspolitiken. Vi vill här precisera vår syn på GATT-förhandlingarna.
Regeringen betonar behovet av sänkt gränsskydd. Vi instämmer gärna. Detta är viktigt för svenska konsumenter och inte minst för producenter i tredje världens länder. De dumpade världsmarknadspriserna och överskotten på vissa produkter föröder dessa länders ekonomi. Det är i hög grad EG:s protektionistiska jordbrukspolitik som är orsaken. Tredje världens länder är beroende av att exportera sina jordbruksprodukter för att bygga upp sina ekonomier. Sverige borde i högre grad än hittills protestera mot EG:s jordbrukspolitik.
Också i de pågående GATT-förhandlingarna spelar EG en tillbakahållande roll. Om dessa förhandlingar misslyckas finns uppenbara risker för ett handelskrig på jordbrukets område. Om en sådan situation uppstår är det inte någon långsiktig lösning på problemen att Sverige ensidigt sänker gränsskyddet på jordbruksprodukter. Vi står bakom det beslut angående gränsskyddet -- neddragning i takt med andra länder -- som riksdagen antog våren 1990.
Ett ensidigt sänkt gränsskydd kommer att leda till att väsentliga delar av det svenska jordbruket slås ut. Risken är uppenbar att regionalpolitiska, sociala, kultur och miljöpolitiska förluster blir vida större än de kortsiktiga vinsterna. Handelsbalansen försämras också. Dessutom, med den handfallenhet som präglar regeringens förhållningssätt till de senare leden i livsmedelsproduktionen, så finns det inga garantier för att de sänkta gränsskyddsnivåerna kommer konsumenterna till godo. Det kan mycket väl bli de stora livsmedelskedjorna som ökar sin vinstandel istället.
Statlig förmögenhetsförvaltning (3.6)
Intresset av att som regeringen säger ''öka avkastningen och frigöra kapital för att bereda utrymme för andra satsningar inom näringspolitiken, t.ex. på infrastrukturens område'', är vällovligt, men måste enligt vår uppfattning underordnas andra, övergripande principer för statens affärsverksamhet.
Vattenfalls verksamhet och organisation måste utformas på ett sådant sätt att kärnkraftsavvecklingen och introduktion av i huvudsak inhemska, miljövänliga energislag och utvecklande av en effektiv energimarknad främjas. Krav på ökad avkastning och effektivitet på Domänverket får inte överordnas ett miljöanpassat skogsbruk eller leda till utförsäljning i stor skala av statens skogsegendom.
Vår slutsats är att, för att använda regeringens språkbruk, ''en genomgripande effektivisering av statens kapitalförvaltning'' inte bör ske utan noggrann föregående utredning och att en sådan utredning även omfattar vattenfall, domänverket och byggnadsstyrelsen.
Vänsterpartiet är för en effektiv statlig förmögenhetsförvaltning. En effektivisering skall ske utifrån ett politiskt helhetsperpektiv. Därför anser vi att en strategi skall fastställas för affärsverk, bolag, stiftelser och myndigheter innan några omfattande åtgärder vidtas.
Statlig administration (4.1)
Vänsterpartiet är positivt till omställning och bantning av den statliga administrationen. Vi har tidigare uttalat oss för en effektiv och ändamålsenlig offentlig sektor. Detta förutsätter demokratisering. De anställda och brukarna måste ges ökade möjligheter att planera och utforma verksamheten. En bra demokratisk, obyråkratisk offentlig verksamhet är det bästa sättet att tillgodose medborgarnas behov.
I en minskning av offentlig byråkrati är det viktigt att osthyvelsprincipen inte används. Viktiga områden som t.ex. miljöverksamhet måste både effektiviseras och förstärkas.
Övergången till resultatorienterad styrning innebär mycket klara politiska mål och riktlinjer samt att dessa mål och riktlinjer noga följs upp av de demokratiskt valda politikerna. Saknas denna politiska ambition blir risken stor för att ''marknaden'' tar över styrningen. Erfarenheterna från ramlagarna t.ex. på arbetsmiljöns område förskräcker. Där är de politiska målen enbart fraser utan förpliktelser. Även den s.k. Dalamodellen inom sjukvården lider av denna brist på politisk styrning, vilket innebär att ''marknaden'' i stället kommer att avgöra prioriteringar, utvecklingsvägar etc som kan stå i direkt motsättning till de demokratiskt formulerade målen.
Sjukförsäkringen, tillfälliga föräldrapenningen m.m. (4.2)
Vänsterpartiet delar inte regeringens uppfattning att det föreligger en så allvarlig ekonomisk situation i landet att det är nödvändigt att försämra våra socialförsäkringar. Vi kan inte heller finna att den ökade självrisken i sjukförsäkringen och den försämrade ersättningen vid vård av sjukt barn på något sätt ökar motiven för rehabilitering och arbete, vilket regeringen anför som vägande skäl till ingreppen.
Ett införande av självrisk i sjukförsäkringen påverkar inte alla grupper på likartat sätt. Vi delar därför den uppfattning som socialdemokraterna framförde i sin reservation till l981 års sjukpenningkommitté, som också utredde frågan om självrisk i sjukförsäkringen. I reservationen anförs bl.a.:
Ett oeftergivligt villkor enligt vår mening är emellertid att besparingarna inte drabbar på ett orättvist sätt utan påverkar olika grupper på i princip likartat sätt. Då ett sådant villkor inte kan uppfyllas vid införande av självrisk i sjukförsäkringen måste tanken på besparingar genom sådana åtgärder bestämt avvisas.
I samma reservation avvisar också socialdemokraterna med eftertryck åtgärder som kan beskära den fria avtalsrätten samt en form av samhällskontrakt för att uppnå samma effekt. Vänsterpartiet delar också den uppfattningen och vi kan inte finna annat än att det regelsystem som regeringen nu föreslår för att sänka kompensationsnivån i sjukförsäkringen kan jämställas med kontrakt som får samma effekt som ett direkt ingrepp i den fria avtalsrätten.
Åtgärder för effektivare sjukvård och sjukförsäkring (4.3)
Regeringen aviserar ett initiativ i syfte att åstadkomma en bättre samordning av sjukvårdens och sjukförsäkringens finansiering och styrning. Vänsterpartiet avvaktar ett ställningstagande i de åtgärder som aviseras under denna rubrik intill dess att vi får ta del av de fullständiga förslagen. Men vi vill redan nu framhålla att en ökad samordning mellan sjukförsäkringens och sjukvårdens finansiering inte får leda till att människor utanför arbetsmarknaden får en sämre prioritering i sjukvårdsköerna än de som bedöms som produktiva. Däremot är vi positiva till att sjukvården får del av de vinster som kan uppnås i försäkringssystemet genom en bra och effektiv sjukvård.
Flexibel skolstart m.m. (4.4)
Vänsterpartiet har uppfattningen att det är viktigt att finna former för en närmare praktisk och organisatorisk samverkan mellan barnomsorg och skola. Behovet av en pedagogisk helhetssyn som omfattar både barnen inom barnomsorgen och eleverna i skolan är väl känt.
Regeringen aviserar nu en flexibel skolstart som man spår kommer att leda till att den övervägande delen av barnen kommer att börja skolan ett år tidigare än idag. Argumenten för detta är enligt regeringen i huvudsak tre: det möjliggör besparingar i kommunerna, arbetsmarknaden kan tillföras ytterligare en åldersklass och det sägs vara en förutsättning för att möjliggöra en reformering av gymnasieskolan.
Den koppling mellan sexåringarna och krisen i den svenska ekonomin som regeringen tydligen ser, eftersom man valt att ge sexåringarna en relativt framträdande roll i sitt ''krispaket'', är verklighetsfrämmande och delas inte av vänsterpartiet.
Vi tror inte att en tidigare skolstart skulle medföra några nämnvärda besparingar. Barnens utveckling och behov tidigareläggs inte med ett år bara för att skolstarten tidigareläggs. Om barnen börjar i nuvarande årskurs ett vid sex års ålder så betyder det att de börjar årskurs sju vid tolv osv. Detta kräver en förändring av hela skolan och kanske även fortbildning av lärarna om målsättningen skall fortsätta att vara en skola som är anpassad till eleverna och inte tvärtom. Det finns en betydande risk att skolstart vid sex års ålder kombinerat med en fortsatt nioårig grundskola leder till att eleverna inte hinner lära sig lika mycket som i dagens grundskola.
Vi kan inte heller se några fördelar i att ungdomarna lämnar grundskolan vid femton års ålder istället för som idag vid sexton.
Enligt vänsterpartiet är det både möjligt och nödvändigt att reformera gymnasieskolan så att samtliga utbildningar blir treåriga utan att tidigarelägga grundskolans nio årskurser.
Vänsterpartiet avvisar regeringens förslag om tidigarelagd skolstart så som det presenteras i skrivelsen. Vi delar inte bedömningen att landets ekonomi är kopplad till sexåringarna och vi anser att de argument som regeringen för fram är irrelevanta.
Men det finns flera skäl som talar för att utveckla och stärka deltidförskolan och den skolförberedande verksamhet som sexåringarna redan idag deltar i samt nå ett närmare samarbete mellan förskolan och skolan. Vänsterpartiet deltar gärna i en diskussion om hur detta skall ske på bästa sätt. Det gäller även en diskussion om skolstarten som enligt vår mening måste utgå ifrån barnens behov och inte finansdepartementets.
Effekter på budgetåret 1991/92 (4.5)
Under rubriken 4.5 i skrivelsen görs en redovisning av åtstramningseffekten av regeringens förslag. Vänsterpartiet vill redan nu innan några fullständiga förslag är redovisade av regeringen ge vår syn på några förslag:
Flyktingar och biståndsanslaget
Vänsterpartiet motsätter sig bestämt förslaget att ta resurser från utvecklingsbiståndet till flyktingmottagandet.
Flyktingströmmarna i världen beror på krig, förtryck, fattigdom och armod. En viktig uppgift, för att bidra till förhindrandet av att människor tvingas fly, är därför att bedriva en utrikes- och biståndspolitik som syftar till fred, nedrustning, rättvis ekonomisk och social utveckling.
En lika viktig uppgift är, så länge det finns flyktingar i vår värld, att ta vårt solidariska ansvar. Vi ska ordna ett gott flyktingmottagande och vi ska garantera rätt till asyl för de politiska flyktingar som sökt sig till vårt land.
Förslaget att minska resurserna till biståndet för att föra över dessa resurser till flyktingmottagandet innebär att regeringen ställer dessa uppgifter mot varandra. Vänsterpartiet anser att Sverige ska fortsätta föra en solidarisk flykting- och biståndspolitik. Vi kommer under inga omständigheter att acceptera att man ställer dessa solidariska ansvarsuppgifter mot varandra.
Skolan
I samband med att riksdagen i december förra året beslutade om ett samlat kommunalt huvudmannaskap för lärare m.fl. (1989/90:Ub9) gjorde riksdagen vissa tillkännagivanden som ett resultat av en uppgörelse mellan socialdemokraterna och vänsterpartiet.
Riksdagen uttalade bl.a. att ett nytt statsbidrag till skolsektorn skulle utgå från minst samma bidragsnivå som för budgetåret 1990/91. Detta är också innehållet i den proposition om ansvaret för skolan (1990/91:18) som regeringen presenterade för en månad sedan. I den propositionen föreslås även ett nytt statsbidragssystem som innebär att staten inte längre skall styra resursanvändningen i skolan genom bidragssystemet.
Nu aviserar regeringen nedskärningar av statsbidragen till skolsektorn med c:a 1 miljard kronor det kommande budgetåret varav en betydande del skulle avse nedskärningar av hemspråksundervisningen.
En sådan kraftig nedskärning skulle innebära svåra konsekvenser för verksamheten ute i skolorna. Om nedskärningarna förverkligas är det ett allvarligt brott mot den överenskommelse som vi träffade med socialdemokraterna hösten 1989 och mot det riksdagsbeslut som blev resultatet av den uppgörelsen. Dessutom blir det omöjligt för staten att göra nedskärningar som drabbar specificerade verksamheter i skolan med det av regeringen föreslagna statsbidragssystemet till skolan. Med det nya bidragssystemet, som vänsterpartiet i allt väsentligt ställt sig bakom, är syftet just att kommunerna skall kunna styra resurserna så att de används mest effektivt.
Vi motsätter oss den aviserade nedskärningen av anslaget till hemspråksundervisningen och bidraget till grundskolan, gymnasieskolan och den kommunala vuxenutbildningen.
Stödet till SJ
I regeringens åtstramningspaket skall statens utgifter på kommunikationsområdet i ett första steg minskas med närmare en miljard kronor. Åtgärden drabbar konsekvent den miljövänliga tågtrafiken. Det redan alltför låga anslaget för köp av interregional tågtrafik skall skäras ned med ytterligare 157 miljoner kr. Vänsterpartiet vill tvärtom öka anslaget.
Effekter på samhällsekonomin (5)
Syftet med regeringens åtgärdspaket är ''att dämpa pris- och kostnadsutvecklingen och skapa förutsättningar för en lägre räntenivå''. På kort sikt förutser regeringen däremot inga reala effekter. Reduceringen i offentlig konsumtion och offentliga investeringar uppvägs ''av att investeringarna i övrigt kan antas utvecklas gynnsammare''. Hushållens inkomster sjunker visserligen till följd av den sänkta sjukersättningen, men konsumtionen kan trots detta hållas uppe till följd av lägre räntor och inflation. Man kan m.a.o. förbättra budgetsaldot med 13,2 miljarder kronor utan att detta får några som helst negativa effekter på aktiviteten i ekonomin. I ett längre perspektiv väntas t.o.m. åtgärderna ha en klart positivt inverkan enligt regeringen. Återstår då bara att fråga sig varför ingen kommit på detta unika grepp tidigare.
Vänsterpartiet delar inte regeringens uppfattning om att åtgärdspaketet kommer att dämpa pris- och kostnadsutvecklingen. Effekterna på räntenivån förutses också bli försumbar. Försämringen av sjukersättningen leder därför till att hushållens köpkraft reduceras. Såväl sparkvot som konsumtion beräknas härigenom bli lägre än annars.
Regeringens antagande om att neddragningen av offentlig konsumtion och offentliga investeringar kommer att balanseras av en motsvarande uppgång i övriga investeringar är väl optimistisk. Sammantaget kommer åtgärdspaketet att medföra en viss försvagning av aktiviteten i den svenska ekonomin under nästa år.
Ett frågetecken är förstås vilken inverkan åtgärdspaketet kan ha på avtalsförhandlingarna på arbetsmarknaden. Försämringen i sjukförsäkringen kan mycket väl leda till högre lönekrav än annars. Det är förvånande att regeringen på detta sätt försvårar avtalsförhandlingarna.
Krisens grund
Det senaste årets politiska och ekonomiska kris är i grunden den profitstyrda kapitalistiska marknadsekonomins kris. Med den allt snabbare omloppstiden i den kapitalistiska ekonomin och krav på snabb lönsamhet och vinst, visar dessa ekonomier upp stora problem med arbetslöshet, social och ekonomisk orättvisa samt tilltagande miljöproblem och resursslöseri. Dessutom ökar klyftorna mellan i- och u-länder.
Kännetecknande är den stora arbetslösheten i de rika industriländerna och de tilltagande ekonomiska och sociala klyftorna, samtidigt som spekulationsekonomin med penningoch finansmarknaden spelar en allt viktigare roll. Samtidigt minskar det politiska inflytandet till förmån för det ekonomiska etablissemanget.
När de centralstyrda, byråkratiska, odemokratiska och ofria ekonomierna i öst brakat samman, framstår däremot inte kapitalismen som de fria marknadernas system. Tvärtom är de imperialistiska blocken, med stora världsomspännande transnationella bolag, oerhört centralstyrda och centralplanerade. Effekten är monopolisering, kartellbildning och konkurrensbegränsning. Den överstatliga byråkratiska sammanslutningen -- EG -- skall ses ur detta perspektiv.
Utvecklingen visar att de socialistiska värderingarna är lika aktuella nu som någonsin. Allas rätt till arbete, ekonomisk och social rättvisa, liksom en resurs- och miljöbevarande politik kan endast förverkligas om de samlade tillgångarna fördelas enligt principen om rättvisa, jämlikhet och demokrati.
Profitstyrd marknad leder fel. Demokratin är en för viktig grundpelare för samhällsbyggandet för att överlåtas till kapitalets profitinriktade marknadsmekanism. En demokratisk socialism, där det arbetande folket har ett reellt inflytande över politik och utveckling, är liksom i den svenska arbetarrörelsens barndom, som i dag, alternativet till en djupt odemokratisk kapitalism.
Avslutning
Vänsterpartiet är berett att ta ansvar för Sveriges ekonomi, men vi vägrar ta ansvar för en politik som vältrar över huvuddelen av bördorna på de ekonomiskt svaga grupperna. Vänsterpartiet är berett att samarbeta med alla som vill bekämpa orättvisorna och minska klassklyftorna.
Sverige har inte råd att låta inkomstklyftorna växa.
Med denna utgångspunkt är det poänglöst av ledande socialdemokrater att anklaga vänsterpartiet för att inte ta ansvar. Regeringen kan aldrig få vänsterpartiet att ta ansvar för felaktiga förslag eller en felaktig socialdemokratisk politik. Därför blev det inga uppgörelser om momshöjning våren 1989 och strejkförbud och lönestopp vintern 1990. Vänsterpartiet har i motsats till socialdemokraterna ork och mod, att stå fast vid en arbetarpolitik, som har sina rötter och intressen i arbetarrörelsens kamp och socialistiska idéer.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts med anledning av regeringens skrivelse om åtgärder för att stabilisera ekonomin och begränsa tillväxten av de offentliga utgifterna.
Stockholm den 20 november 1990 Lars Werner (v) Berith Eriksson (v) Lars-Ove Hagberg (v) Bo Hammar (v) Margó Ingvardsson (v) Ylva Johansson (v) Bertil Måbrink (v) Lars Bäckström (v) Maggi Mikaelsson (v)
Yrkanden (2)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts med anledning av regeringens skrivelse om åtgärder för att stabilisera ekonomin och begränsa tillväxten av de offentliga utgifterna.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts med anledning av regeringens skrivelse om åtgärder för att stabilisera ekonomin och begränsa tillväxten av de offentliga utgifterna.
- Behandlas i
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.