Minimiskatt på alkohol och tobak i EU och folkhälsan i Europa

Motion 2004/05:So509 av Hillevi Larsson och Christina Axelsson (s)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att Sverige bör driva frågan om minimiskatt på alkohol och tobak i EU.1

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att Sverige bör verka för att de negativa folkhälsoaspekterna av tobaks- och alkoholkonsumtion lyfts fram och erkänns i EU.

1 Yrkande 1 hänvisat till SkU.

Motivering

Alkoholmissbruk och rökning är två av de vanligaste dödsorsakerna både i Sverige och övriga Europa. Fler dör i sviterna av dessa droger än av narkotikamissbruk. I Sverige har vi en restriktiv politik som går ut på att försäljningen ska ske i kontrollerade former, så att minderåriga inte kommer över alkohol och tobak. För att begränsa konsumtionen utgör en stor del av priset skatt. I dag ser vi att kostnaderna för alkohol- och tobaksrelaterade sjukdomar tenderar att öka.

Problemet är nu att vår restriktiva politik alltmer kringgås, och därmed håller på att förlora sin verkan.

Hälften av all spritkonsumtion i Sverige är i dag oskattad här i landet. Konsumtionen består av hembränt, smuggelsprit eller legalt privatinförd sprit. I Skåne är bara 30 % av spritkonsumtionen skattad i Sverige.

Den svenska restriktiva alkoholpolitiken, med Systembolaget och alkoholskatten som hörnpelare, är i fara.

När nu Danmark och Finland sänkt sina alkoholskatter och de östeuropeiska lågskatteländerna kommit med i EU, riskerar vi att ännu en större andel av alkoholkonsumtionen i Sverige blir oskattad. Alltfler svenskar kommer att köpa alkohol från dessa länder, där priserna är lägre.

EU:s införselregler var tidigare generösa. Varje svensk får idag ta med sig 5 liter sprit, 6 liter starkvin, 52 liter vin och 64 liter öl från andra EU-länder varje gång han eller hon reser över gränsen. Från årsskiftet höjdes kvoterna per resa till 10 liter sprit, 20 liter starkvin, 90 liter vin och 110 liter öl. Detta har redan påverkat den svenska konsumtionen. Vidareförsäljningen har ocksåökat, dvs. legal införsel och därefter illegal vidareförsäljning inom Sverige.

När det gäller tobak har tidigare svensk momshöjning för att minska rökningen visat sig verkningslös, eftersom den genast ledde till ökad cigarettsmuggling till Sverige.

Det är nu dags att vi på allvar tar upp diskussionen om gemensamma minimiskatter på tobak och alkhol i EU.

Förutsättningarna när det gäller tobak är goda. EU har enats om att förbjuda all tobaksreklam inom EU, av folkhälsoskäl. Synen på tobak håller på att förändras, även om det fortfarande återstår mycket att göra inom jordbrukspolitiken (dvs. subventioner till sydeuropeiska tobaksodlingar av arbetsmarknadsskäl).

Vad gäller alkohol finns det en bra bit kvar för att få förståelse för alkoholens skadeverkningar och den svenska alkoholpolitiken. En orsak är att "helgsupande" främst är ett nordiskt fenomen. I sydliga länder är alkoholkulturen annorlunda. Alkohol är en del av vardagen och intas i mindre doser, fast desto oftare. Det anses inte farligt i dessa länder. Dessutom bygger länder som Frankrike, Tyskland, Italien och Grekland en stor del av sin BNP på sina viner och ölsorter. De har svårigheter att erkänna alkoholens skadeverkningar eftersom de i stor utsträckning lever på tillverkning och försäljning av alkohol.

Trots detta tror vi ändå att vi så småningom ska få en samsyn i de här frågorna i Europa. Det finns ju alkoholister även i andra länder i Europa, vilket leder till sociala tragedier och påverkar samhället negativt. Leverskador och andra alkoholrelaterade sjukdomar uppträder i större utsträckning i övriga Europa än här i Sverige, bl.a. till följd av skillnader i alkoholpolitiken. Det "måttliga" kontinentala drickandet har också visat sig ge alkoholskador. Totalt sett konsumerar de nämligen mer, genom dagligt intag av framför allt vin och öl. Bidragande till detta är givetvis den låga beskattningen av alkohol.

Sverige bör driva frågan om minimiskatt på alkohol och tobak i EU. Förutom folkhälsoskäl kan man också framhålla det negativa med skattedumpning för de enskilda EU-länderna. Det kan inte vara rimligt att ett EU-land skaffar sig fördelar och ökade intäkter på sina grannländers bekostnad genom att sänka sina alkohol- och tobaksskatter. Detta är en form av skattedumpning som leder till kedjereaktioner - dvs. sänker ett land sin skatt tvingas grannländerna även sänka sina skatter för att kunna konkurrera. Särskilt utsatta är vi här i Sverige. Vi vill ju inte bara säkra skatteintäkterna till sjukvård för alkohol- och tobaksrelaterade sjukdomar utan även försvara vårt Systembolag. Om en allt större andel av försäljningen sker utan kontroll innebär det att alltfler minderåriga får tillgång till alkohol och att kriminella ligor får möjlighet att spela en allt större roll.

Det är inte bara skatten som är problem i sammanhanget utan även de generösa införselreglerna, där man helt lagligt kan ta med motsvarande tvåårs genomsnittlig förbrukning av alkohol (både öl, vin och sprit) över den svenska gränsen varje gång man varit i ett annat EU-land. Genom att hänvisa till att man ska arrangera bröllop eller annan större fest kan man dessutom få dispens och ta in ännu mer.

När det gäller tobak är reglerna helt annorlunda. Man får endast föra in cigaretter för 40 dagars genomsnittlig förbrukning i Sverige när man besökt ett annat EU-land. I detta fall hänvisas till folkhälsoskäl. Med samma motivering får vi inte exportera snus till andra EU-länder. Det enda som finns för utlandssvenskar är en ytterst begränsad försäljning på Ikea i de olika medlemsländerna.

Det är inte alls omöjligt att vi i EU så småningom får gehör för vår syn att överdriven alkoholkonsumtion är ett allvarligt hot mot folkhälsan. Den svenska regeringen har en viktig roll när det gäller att uppnå detta mål.

Stockholm den 27 september 2004
Hillevi Larsson (s)	Christina Axelsson (s)