Momsen för besöksattraktioner m.m.

Motion 1991/92:Sk648 av Bert Karlsson (nyd)

Sedan mervärdesskatten dels vidgats till att omfatta bl.a.
camping, liftanläggningar, inrikes resor och temaparker,
dels höjts för hotell och restauranger under 1990 och 1991
så gick den svenska turistnäringen in i sin svåraste kris i
modern tid. Genomsnittligt gick turismen tillbaka med 20 %
orsakat av de höjda relativa kostnaderna genom
momsökningarna, av den internationella krisen i samband
med Iraks invasion av Kuwait samt den allt starkare
ekonomiska tillbakagången i den allmänna ekonomin.
Även faktorer som dåligt väder har haft inverkan.

Den starka nedgången inom den svenska turismen
observerades bl.a. av regeringen under 1991 som i prop.
1991/92:50 (''om sänkning av mervärdesskatten på vissa
varor och tjänster'') föreslog en sänkning av momssatsen till
18 %
för en mindre del av turistnäringen. Sänkningarna
gällde för momsen för hotell, restauranger, camping, stugor
samt tjänster avseende personbefordran (bl.a.
liftanläggningar). Riksdagen gick på regeringens linje.

Propositionen och riksdagsbeslutet omfattade tyvärr ej
vissa väsentliga delar av turismen som också drabbats lika
hårt som de ovan uppräknade turistsektorerna. Detta gäller
i synnerhet landets stora besöksattraktioner
(liftanläggningar undantagna). En del av
besöksattraktionerna som museer och kulturhistoriska
anläggningar är dock redan momsbefriade. Men de största
turistattraktionerna -- temaparkerna, d.v.s. nöjes- och
djurparker, sommarland m.m. -- omfattades ej av
momssänkningen.

Efter 1991 kan konstateras att så gott som samtliga
temaparker går med förlust efter att ha drabbats av
genomsnittliga volymminskningar på 20 %.
Samtidigt som konkurrenter i omgivande länder
ökade sina besökstal.

Problemen är fortfarande stora i fjällvärlden.

I fjällvärlden ligger ca 90 % av uthyrningskapaciteten på
andelslägenheter, bostadsrätter och andra privata bostäder.
Den sänkning av turismomsen som gjorts har visat sig vara
endast av marginell betydelse för turistnäringen i
fjällvärlden. Detta förklaras av att endast
förmedlingsprovisionen är momsbelagd, vilken utgör en
mindre del av totalkostnaden. Dessutom har ett fåtal
förmedlare sänkt momsen och i stället valt att behålla
pengarna själva. För konsumenterna har momssänkningen
sålunda inte inneburit någon nämnvärd förbättring.
Kostnadsläget är alltså fortfarande för högt och i stort sett
oförändrat. Svenska turister åker utomlands och utländska
turister kommer inte till den svenska fjällvärlden.

Det kan ifrågasättas om man vid tidigare beslut
verkligen tagit hänsyn till glesbygden och sysselsättningen
där. Man tycks också ha underskattat de ekonomiska
effekterna av en momssänkning.

En ordentlig analys bör göras av effekterna av den höga
turistmomsen och det höga kostnadsläget för turistnäringen
och konsumenterna.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar sänka momsen på permanenta
besöksattraktioner av typen temaanläggningar
(nöjesparker, djurparker, sommarland o.d.) till 6

%,

2. att riksdagen, om yrkande 1 inte bifalls, beslutar sänka
momsen på permanenta besöksattraktioner av typen
temaanläggningar (nöjesparker, djurparker, sommarland
o.d.) till 12,87

%,

3. att riksdagen, om yrkandena 1 och 2 inte bifalls, i vart
fall beslutar att den nyligen gjorda momssänkningen till 18

% också skall omfatta permanenta besöksattraktioner av
typen temaanläggningar (nöjesparker, djurparker,
sommarland o.d.),

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att en ordentlig analys bör göras
av effekterna av den höga turistmomsen och det höga
kostnadsläget för turistnäringen och konsumenterna.

Stockholm den 23 januari 1992

Bert Karlsson (nyd)