Närings- och småföretagspolitik

Motion 1991/92:N240 av Anita Gradin m.fl. (s)

Vi har i dag ett läge med internationell lågkonjunktur
som slår hårt mot vårt land samtidigt som den ekonomiska
tillväxten upphört. Det är därför viktigt att ta till vara
utvecklingskraften hos våra småföretag och stimulera
tillkomsten av nya småföretag. Detta sker bäst genom en
fortsatt utveckling och fördjupning av den
småföretagspolitik som socialdemokratin stått för under
decennier och som visat sig vara mycket framgångsrik.

Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK) har i
rapporten ''Att skapa livskraft'' presenterat flera förslag till
hur småföretagspolitiken bör utvecklas. Det hade varit
önskvärt om regeringen förmått att samla sig till en
bedömning av dessa förslag.

Tidigare riktade insatser för att utveckla småföretagen
ersätts nu av s.k. generella stimulanser där framför allt
skattepolitiken ses som ett huvudinslag. Oavsett hur man
bedömer effekterna av detta kan dock förutses att det
kommer att uppstå ett vacuum innan de nya åtgärderna får
genomslag. Detta är en stor nackdel i ett läge där all
handlingskraft bör bevaras för att på nytt vända ekonomin
till tillväxt i vårt land.

Indragningen av finansieringsmedel från
utvecklingsfonderna och Norrlandsfonden bör anstå till
dess att man verkligen kan konstatera att det har byggts upp
ett alternativ. Nu slår kreditåtstramningen i bankerna ut
många som inte kan få hjälp av samhällets
finansieringsinstrument. Det blir därmed småföretagen som
får betala för kreditförlusterna under 1980-talet. De stora
företagen klarar sig alltid.

Regeringen gör ett stort nummer av att man nu kraftfullt
lägger om politiken: bort från de selektiva skadliga
branschprogrammen och för generella stimulerande
åtgärder. Man argumenterar mot något som inte finns.

De enda återstående branschprogrammen är Trä och
Teko. Den socialdemokratiska regeringen och riksdagen
hade redan beslutat att dessa skulle läggas ner. Regeringens
insats här består i att man tidigarelägger nedläggningen av
branschprogram Trä med ett år. Kraftfullheten är inte
alltför imponerande, trots att man har hängt upp mycket av
argumentationen på detta.

Dessutom har åtgärderna inom branschprogram Trä
syftat till att förändra strukturer och få till stånd mera av
förädling och marknadstänkande. Branschprogrammen har
varit förändrande och inte bevarande som regeringen
hävdar.

För att förstärka argumentationen har regeringen
dessutom buntat ihop NUTEKs underleverantörsprogram
med branschprogrammen. Det är första gången som
underleverantörer har beskrivits som en bransch, vilket inte
tyder på att några omfattande analyser har gjorts innan man
lagt sina förslag. Underleverantörer finns inom hela
industrin. Skälet till att NUTEK tillsammans med
utvecklingsfonderna har drivit ett
underleverantörsprogram är att underleverantörer i hela
industrin har problem till följd av strukurförändringar i
industrin, internationaliseringen med ökad konkurrens etc.
Underleverantörsprogrammet har varit mycket uppskattat
och efterfrågat både hos storföretagen och bland
underleverantörsföretagen. Där efterfrågar man mer
omfattande åtgärder -- inte mindre.

Delegationen för Verkstadsteknisk Utveckling
inrättades av riksdagen under våren 1990. Till
delegationens förfogande beslutade riksdagen att ställa 50
milj.kr. per år i tre år. Regeringen har nu beslutat att för
1992/93 ej ställa några pengar till delegationens förfogande.
Vår uppfattning är att VT-delegationen framgångsrikt
bidragit till att ett stort antal företag snabbt kunnat utveckla
sig tekniskt. De har därmed kunnat strukturera sig för att
anpassa sig till en tuffare marknad och sina kunders krav.

Minskningen av anslagen till den produktutveckling som
sker genom uppfinnare och småföretag kommer att minska
möjligheterna till ett teknik- och forskningsbaserat
nyföretagande i Sverige eftersom det inte finns någon annan
finansiering än den statliga. Behovet av den här typen av
stöd har ökat väsentligt på senare tid då bankernas
benägenhet att ta risker har minskat.

UTEK skall fortsätta att arbeta med nyföretagande,
tillsammans med utvecklingsfonderna. De kraftiga
minskningarna av anslagen för småföretagsutveckling som
regeringen föreslår slår hårt mot välmotiverade
utvecklingsinsatser som NUTEK bedriver för att förbättra
förutsättningarna för utveckling av befintliga småföretag
och för att åstadkomma ett ökat nyföretagande i Sverige.
Det innebär totalt sett minskade resurser för
nyföretagande.

NUTEK måste dessutom skära ned sin personal
ytterligare trots de stora rationaliseringar som gjordes i
våras när NUTEK bildades. Det innebär att det blir svårt att
göra ett kvalitativt bra jobb med nyföretagandet. Vi anser
därför att en förstärkning av resurserna till NUTEK är väl
motiverade.

I budgetpropositionen framhålls också behovet av att
utvecklingsfonderna och andra organ som tillhandahåller
information till småföretag uppmärksammar kvinnliga
företagare och då främst potentiella kvinnliga företagare i
offentlig sektor. Vi delar uppfattningen att det är viktigt att
kvinnliga företagares situation uppmärksammas. Men vi vill
också understryka att det intresse som kan finnas bland de
anställda i offentlig sektor att starta eget inte ensidigt får
inriktas på en företagsform. Under senare år har olika
former av nykooperativ växt fram bl.a. som alternativ till
offentligt producerad vård och omsorg. Givetvis måste
samhällets stödsystem för information och rådgivning ges
på lika villkor till kooperativa företag som för övriga
företagsformer. Detta bör kunna tillgodoses bl.a. genom att
ett närmare samarbete utvecklas mellan
utvecklingsfonderna och de s.k. lokala kooperativa
utvecklingscentra som nu finns etablerade i stor del av
landet. Regeringen bör ge NUTEK ett uppdrag att
tillsammans med Kooperativa rådet finna formerna för ett
sådant närmare samarbete.

De pekpinnar som ges att NUTEK skall arbeta
tillsammans med handelskamrar, jobs and society, m.fl. är
redan uppfyllt. NUTEK har tillsammans med
utvecklingsfonderna utvecklat ett koncept för regionerna
där man samlar alla som arbetar med nyföretagandefrågor i
en gemensam satsning för att öka kraften i genomförandet.

Utrymmet för utbildningsinsatser skärs ner. De drabbar
framför allt de mindre företagen och nyföretagandet. Det
är dessa som har störst behov av samhällets insatser.

Regeringen säger sig att av FoU-medlen vilja prioritera
satsningar på tekniskt nyföretagande. I praktiken minskar
dessa resurser. Det nuvarande anslaget för Nya produkter,
där stödet till tekniska nyföretagande inryms, är i dagsläget
ca 160 milj.kr. Av dessa skärs nu 35--50 milj.kr. bort.
Ytterligare 20 milj.kr. skall förbehållas Eurekaprojekt.
Totalt sett innebär det en kraftig försämring av möjligheten
att stödja tekniskt nyföretagande.

I den nuvarande lågkonjunkturen anser vi att de
nerdragningar som regeringen förespråkat på FoU-området
får konsekvenser. Det kan inte vara riktigt att man i denna
situation kräver att företagen skall ta ett större ansvar för
forskningen. Risken är då att företagen i ökad utsträckning
flyttar sina forskningsresurser till andra länder med en
generösare syn på statens roll till insatser. Vi vill därför
förstärka anslaget till teknisk forskning och utveckling.

I budgetpropositionen föreslås att Patent- och
registreringsverket från den 1 januari 1993 blir ny
huvudman efter länsstyrelserna för registreringen av
handels- och föreningsregistren.

Vi vänder oss inte mot förslaget om ny huvudman i
meningen samordnare av verksamheten, men vi anser att de
länsstyrelser, som byggt upp en bra och väl fungerande
organisation för uppgiften, bör få behålla denna.

Socialdemokratin har alltid sett som ett av politikens
huvudinslag att utveckla näringslivet så att detta kan ge full
sysselsättning och ekonomisk tillväxt som grund för den
sociala välfärdspolitiken. Detta sker genom den
ekonomiska politiken och näringspolitiken men också
genom insatser som direkt riktar sig till småföretagen eller
till företag i vissa regioner. Småföretagen stimuleras främst
genom att utvecklingshinder undanröjs. De största hindren
är brist på kompetens och riskkapital.

Sammanfattningsvis föreslår vi:att resurser avsätts för
forskning och utveckling, med inriktning på tekniskt
nyföretagande,att branschprogram Trä inte avbryts,
att aktiviteter riktade mot underleverantörer, bl.a. inom
Verkstadstekniska delegationen, fullföljs på ett ansvarsfullt
sätt,att NUTEKs resurser för stöd till småföretagen och
utveckling av nya företag bibehålls,att uppmärksamhet
riktas på nykooperativ verksamhet, inte minst för kvinnor.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en aktiv närings- och
småföretagspolitik,

2. att riksdagen beslutar att utöver regeringens förslag
anslå ytterligare 30 milj. kr. till NUTEK för en aktiv
närings- och småföretagspolitik.

Stockholm den 23 januari 1992

Anita Gradin (s)

Axel Andersson (s)

Birgitta Johansson (s)

Bo Finnkvist (s)

Reinholdh Furustrand (s)

Leif Marklund (s)

Mats Lindberg (s)

Bo Bernhardsson (s)

Anita Modin (s)