Offentlig upphandling och ILO 94

Motion 2009/10:A261 av Gunilla Carlsson i Hisings Backa och Claes-Göran Brandin (s)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ratificera ILO:s konvention 94.

Motivering

Våra gemensamma skattemedel ska användas så effektivt som möjligt. Den offentliga upphandlingen styrs av regler som har till syfte att det allmänna ska få så bra produkter som möjligt till lägsta möjliga pris. Men för att upprätthålla trygga arbetsvillkor för anställda, oavsett vilken entreprenör som får uppdraget, är det även viktigt att kommuner och landsting ställer sociala villkor vid sina upphandlingar. Detta senare fungerar dåligt i dag.

Men offentlig upphandling kan, och bör, också användas som ett verktyg för att vidmakthålla och främja sociala förbättringar i samhället. Denna viktiga möjlighet används för närvarande i alldeles för liten utsträckning. Eftersom upphandlingen omsätter stora belopp kan den utgöra ett betydelsefullt redskap för att komma till rätta med oönskade beteenden och ekonomisk exploatering av människor och miljö. Det har av EG-domstolens domar framgått att EG-regler inte heller hindrar att samhället uppställer sociala krav på leverantörer av varor och tjänster.

Vi anser att Sverige bör pröva att i lagen om offentlig upphandling införa den rättighet som ger den fackliga organisationen rätt att delta vid upphandlingstillfället, i enlighet med MBL:s förhandlingsskyldighet. Detta är viktigt eftersom vi i dag kan hitta flera exempel på att personalen fått sämre anställningsvillkor och otryggare anställningsförhållanden som en direkt följd av en offentlig upphandling. Det måste bli en skyldighet för upphandlande part att se till att anbudsgivare och eventuella underentreprenörer tillämpar de löner och andra anställningsvillkor som allmänt gäller för arbetet i branschen och på orten där arbetet ska utföras. Offentlig upphandling ska alltså även innefatta sociala hänsynstaganden.

Riksdagen har fattat beslut om en ny lag om offentlig upphandling (Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, prop. 2006/07:128). I denna framgår att myndigheter får ställa sociala krav. För att säkra de sociala villkoren på arbetsmarknaden räcker inte denna skrivning, utan vi måste ställa krav genom upphandlingen så att sociala krav alltid finns med och därmed säkrar arbetstagarnas villkor.

Nio av EU:s medlemsstater har ratificerat ILO:s konvention nr 94 om arbetsklausuler i kontrakt där offentlig myndighet är part. Detta bör även Sverige göra.

Stockholm den 2 oktober 2009
Gunilla Carlsson i Hisings Backa (s)	Claes-Göran Brandin (s)