om förhandsbesked om skyldighet att erlägga

Motion 1987/88:Sf254 av Kjell Johansson m. fl. (fp, m, c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88 :Sf254

av Kjell Johansson m. fl. (fp, m, c)
om förhandsbesked om skyldighet att erlägga
socialavgift, m. m.

De senaste årens ökande tillströmning av ärenden i riksförsäkringsverket,
lokala skattemyndigheterna, länsrätt och kammarrätt gällande hur arbetsgivar-arbetstagar-begreppet
skall tolkas resulterade hösten 1986 i ett beslut
om förhandsbesked i socialavgiftsfrågor m.m. (prop. 1986/87:16).

De nya reglerna har emellertid flera brister som också påpekats i SfU
1987/88:2 såsom att de inte är konkurrensneutrala mellan fysiska och
juridiska personer och mellan sådana personer inbördes. En vidareutveckling
pågår därför i finansdepartementet. Det är mycket viktigt att en sådan
vidareutveckling görs skyndsamt så att riksdagen kan få ta ställning till en
komplettering helst under innevarande år. Tyvärr verkar det emellertid som
om det blir svårt att få fram ett nytt förslag i en nära framtid.

Den under 1986 antagna ordningen har emellertid en stor svaghet som
riksdagen snarast bör rätta till och den gäller att förhandsbesked om
skyldigheten att erlägga socialavgifter endast kan ske efter en gemensam
skriftlig ansökan av dem som har träffat eller avser att träffa avtal, enligt
vilket den ene mot ersättning skall utföra arbete åt den andre. En sådan
ordning är emellertid till hinder i ett samhälle som bygger på den smidighet
som entreprenörskap och entreprenörsanda innebär. Det är ändå främst
uppdragsgivaren som behöver kontrollera om uppdragstagaren är egen
företagare. Vid anbudsförfaranden besparas uppdragsgivaren en extra
omgång om vederbörande själv kan kontrollera om anbudsgivaren skall
betraktas som egen företagare eller ej och därmed om han eventuellt kan
riskera att få betala uppdragstagarens skatter och sociala avgifter. Företagare
skall inte behöva drag sig för en kontroll av rädsla för att den andra parten
uppfattar detta som ett misstroende. Därför bör riksdagen anhålla om sådan
förändringar i lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare att
skattemyndighet skall tvingas lämna förhandsbesked om skyldighet att
erlägga socialavgifter också efter ansökan av en part i ett avtalat eller
eventuellt kommande avtalsförhållande.

Hemställan Mot. 1987/88

Sf254

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av lagen
om uppbörd av socialavgifter så att ansökan kan göras av ena parten i
ett avtalat eller tänkt avtalsförhållande i enlighet med vad i motionen
anförts,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna behovet av
en skyndsam vidareutveckling av gällande lagstiftning så att lagen blir
konkurrensneutral mellan fysiska och juridiska personer och mellan
sådana personer inbördes.

Stockholm den 21 januari 1988

Kjell Johansson (fp)

Marianne Karlsson (c) Sten Svensson (m)

12