Östsam

Motion 1998/99:N269 av Yvonne Andersson (kd)

ÖSTSAM är ett samarbetsprojekt mellan landstinget och de
tretton kommunerna i Östergötland för gemensam politisk
ledning av ett antal definierade regionala uppgifter.
Uppgifterna har definierats utifrån de behov som uppstått.
Det är uppgifter som inte automatiskt kan hänskjutas till
kommunal- eller landstingsnivå. Samhällsutvecklingen har
inneburit nya uppgifter som måste finna sin lösning på icke
traditionella sätt. Utifrån en sådan situation har ÖSTSAM
skapats.

Samverkansprojektet ÖSTSAM har pågått under ungefär ett år och är en
övergångslösning under 3-4 år innan en mer permanent lösning kan bli
verklighet. År 2002 förväntas riksdag och regering fatta beslut om den
framtida regionala ordningen för riket.

Utgångspunkter

Utvecklingen av ÖSTSAM i det regionala utvecklingsarbetet
har sin grund i följande synsätt:

Samspelet mellan lokal, regional och
nationell nivå.

? Regionpolitiken hämtar sin kraft från verksamheter på lokal nivå. Kom-
muner, företag och organisationer som upplever behov av samverkan ger
kraften.
?
? Den regionala och kommunala nivån är ömsesidigt beroende av varandra.
Den lokala är beroende av det stöd en större enhet kan bidra med. Och
den regionala har sina stödjepunkter på den lokala nivån.
?
? Den regionala nivån är i hög grad en arena för förhandlingar, såväl ut
mot nationella och internationella organ som inåt mellan regionala
aktörer.
?
Uppgifter i fokus

? Uppgifterna och inte organisationsformerna är styrande för arbetet,
?
? uppgifterna ska lösas på lägsta effektiva nivå enligt närhetsprincipen. Om
samverkan ger mervärde aktualiseras de i ÖSTSAM:s samverkan,
?
? utvecklingsinsatser ska i första hand genomföras genom bättre utnytt-
jande av befintliga resurser.
?
Process och delaktighet

? ÖSTSAM ska utvecklas genom en lärandeprocess, vilken innebär
mångas engagemang, lyhördhet och öppenhet för nytänkande, en med-
veten successiv uppbyggnad och utveckling av kompetenser.
?
? Utvecklingen ska ske i nära samverkan med näringsliv, universitet,
statliga organ och andra parter som har regionen som arbetsfält.
?
Målet för ÖSTSAM är en kraftfull region som attraherar
kompetens och kapital och därigenom ökar välstånd,
välbefinnande och hälsa för invånarna.

ÖSTSAM:s uppgifter är således att:

- samla resurser,
-
- utveckla samarbetsformer som stöder och förstärker befintliga verks-
amheter och kompetenser och stimulerar till att nya växer fram,
-
- stödja och utveckla områden som är viktiga för regionens tillväxt,
-
- skapa gränsöverskridande samarbete,
-
- företräda parterna nationellt och internationellt i de fall ingen annan
naturlig företrädare finns.
-
ÖSTSAM:s arbete

Den regionala samverkan leds av en politisk styrgrupp
bestående av företrädare för kommunerna, landstinget och de
politiska partierna. Styrgruppens främsta uppgift är att arbeta
fram långsiktiga strategiska utvecklingsplaner för vart och
ett av de regionala verksamheterna. På så sätt kommer den
regionala strategiska utvecklingsplanen att växa fram.

När de olika regionala verksamheterna är mogna förs de in under
ÖSTSAM:s paraply, dvs den strategiska politiska styrgruppen, med
bibehållande av sin egen driftform och sina egna politiska styrorgan. Detta
innebär en klar skiljelinje mellan strategisk ledning och operativ drift av
konkreta verksamheter. Det är således funktionen som blir styrande inte
organisatoriska eller administrativa former. Då får arbetet en tydlig
processinriktning.

Samverkan

Landstinget och de tretton kommunerna är samverkande
parter inom ÖSTSAM. Utifrån aktuella frågor bjuds andra
parter in för att delta utifrån sin specifika profil. Det kan vara
regionala aktörer som företag, universitet, länsstyrelse,
offentliga organisationer och myndigheter liksom
folkrörelse, föreningar och medborgare.

Inledningsvis utgörs ÖSTSAM av det geografiska området Östergötland.
Gränserna är funktionella, oskarpa i meningen att stor öppenhet råder för
samverkan med andra intresserade.

ÖSTSAM - en demokratisk
vision

ÖSTSAM:s styrka ligger inte enbart i samordning av
regionala verksamheter utan i det faktum att en tvärpolitisk
arena skapas som möjliggör en fördjupad demokrati med en
förändrad politikerroll och nytänkande i relationen politiker
- medborgare.

Utifrån den visionen har några grundläggande principer definierats:

? ÖSTSAM är ett politiskt projekt som ägs av kommun- och landstings-
fullmäktige i Östergötland, men där även de politiska partierna spelar en
viktig roll i utvecklingen av den politiska dimensionen.
?
? ÖSTSAM är ett demokratiskt projekt med ambitionen att utveckla det
politiska ledarskapet och därmed relationen mellan medborgare och
politiker.
?
? ÖSTSAM:s legitimitet ligger i att ta hand om nya politikerområden som
kräver en gemensam lösning på ett nytt sätt.
?
? ÖSTSAM präglas av förnyelse, nytänkande och nyskapande i arbetssätt
och arbetsformer.?
? 10F?
? P
?
Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att regional utveckling med fördel kan ske enligt de principer som
anförts i motionen om ÖSTSAM.

Stockholm den 28 oktober 1998

Yvonne Andersson (kd)