Påföljden för skattebrott

Motion 1990/91:Ju638 av Bengt Silfverstrand och Maja Bäckström (s)

Nu gällande skattebrottslag trädde i kraft 1972 och
byggde på skattestrafflagutredningens betänkande SOU
1969:42, proposition 1971:10 samt skatteutskottets
betänkande 1971:16. Tanken bakom den nya
skattebrottslagen var att endast de svårare fallen skulle
lagföras. Tidigare hade även tämligen bagatellartade fall
behandlats av domstolarna. Syftet var vidare att de mindre
svåra fallen skulle korrigeras genom administrativa
påföljder, i huvudsak skattetillägg. Den ena påföljden
utesluter emellertid inte den andra. En skattskyldig kan
dömas till påföljd enligt skattebrottslagen samtidigt som
han/hon får betala skattetillägg.

Straffen i skattebrottslagen har jämställts med straffen
för allmänna förmögenhetsbrott enligt brottsbalken, såsom
stöld och förskingring. Maximistraffet är sex års fängelse.
Vidare kan dagsböter utdömas. Grovt skattebedrägeri
medför alltid fängelse och straffskalan är fängelse i lägst sex
månader och högst sex år. Grovt skattebedrägeri kan sägas
föreligga när den skattskyldige har undandragit mera
betydande belopp, eller när gärningen är av särskilt allvarlig
art. Detta är fallet när någon t.ex. har använt sig av
förfalskade handlingar eller oriktig bokföring.

Med stöd av ett antal rättsfall i HD kan man dra
slutsatsen att ett skattebedrägeri borde föranleda
frihetsstraff, om det undandragna beskattningsbara
beloppet uppgår till omkring 30 000
kronor.

Om man emellertid ser till praxis i de större tingsrätterna
under senare år tillämpas en betydligt mjukare syn på
skattebrott. Man skulle t.o.m. kunna säga att en ''hemlig''
straffskala för skattefusk utvecklats hos domstolarna.
Straffen blir klart lägre än för några år sedan utan att några
uttalanden i denna riktning gjorts av några demokratiskt
valda samhällsorgan.

Denna mera generösa syn på skattebrottslighet innebär
att 100 000
kronor i undanhållen skatt ger en månads fängelse.
200 000
kronor två månaders fängelse, medan 2 miljoner
kronor renderar två års fängelse. Som jämförelse kan
nämnas att 30 000
kronor i undanhållen skatt år 1984 gav fängelse.

Förutom att straffskalorna blivit allt mildare visar
statistik från riksskatteverket att allt färre döms till fängelse
överhuvudtaget. Sålunda dömdes år 1984 329 personer till
fängelse för skattebrott, medan antalet fängelsedomar 1987
hade sjunkit till 203. Av justitieutskottets betänkande
1989/90:JuU16 framgår att denna siffra hade sjunkit
ytterligare år 1988 då antalet dömda till fängelse för
skattebrott uppgick till endast 119 personer, eller enbart
27% av det totala antalet skattebrottsdomar. Lika många
fick villkorlig dom och för hela 43% blev straffet enbart
böter.

Denna mjukare, icke-sanktionerade inställning till
skattebrott från domstolarnas sida är djupt beklaglig. Den
anknyter till det konservativa synsättet att brott mot staten
skall bedömas mildare än brott mot individen. I själva
verket är ett sådant betraktelsesätt grovt förledande och
självbedrägligt. Ytterst är det nämligen de många
individerna, d.v.s. den stora massan hederliga
skattebetalare som är de stora förlorarna på
skattebrottsligheten. Denna missriktade tolerans mot
skattebrott från domstolarnas sida leder sannolikt också till
en uppluckring av skattemoral och samhällssolidaritet.

Justitieutskottet har vid tidigare behandling av motioner
med krav på skärpning av gällande skattebrottslagar
hänvisat till fängelsestraffkommitténs arbete. Då det enligt
vad vi erfarit inte finns någonting som tyder på en skärpt
lagstiftning för just skattebrott som en följd av detta arbete
finns det starka skäl att riksdagen nu uttalar en bestämd
uppfattning i frågan.

Mot bakgrund av den urholkning av straffen för
skattebrott som de facto skett under senare år, en
urholkning som inte sanktionerats av riksdagen, finns det
nu välgrundad anledning för regering och riksdag att
kraftfullt markera att brott mot gemensamma
samhällsintressen skall leda till kännbara straffrättsliga
påföljder. Det lämpligaste sättet att göra en sådan
markering är att skärpa gällande skattebrottslag.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om skärpning av gällande
skattebrottslag.

Stockholm den 25 januari 1991

Bengt Silfverstrand (s)

Maja Bäckström (s)