Pensionstillägg för långvarig vård av handikappat barn
Motion 1990/91:Sf281 av Kersti Johansson och Martin Olsson (c)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Tilldelat
- Socialförsäkringsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1991-01-25
- Bordläggning
- 1991-02-05
- Hänvisning
- 1991-02-06
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Det finns föräldrar som under en följd av år har lagt ner en mycket stor arbetsinsats i vården av sina sjuka eller handikappade barn också efter det att barnet uppnått vuxen ålder utan att de fått tillräckligt ekonomiskt stöd från samhället för denna insats. Föräldrarnas arbetsinsats har i många fall inneburit att de tvingats avstå från förvärvsarbete för att kunna vårda sitt barn. Förutom uteblivna förvärvsinkomster har detta lett till att föräldrarna fått en lägre pension i och med att de inte kunnat tillgodoräkna sig ATP-poäng för vårdåren.
Från och med den 1 januari 1991 ges därför förälder, som under lång tid vårdat sjukt eller handikappat barn, möjlighet att få ett särskilt pensionstillägg (SFS 1990:773). Tillägget utges till en förälder, som uppbär folkpension i form av ålderspension, under förutsättning att föräldern vårdat sjukt eller handikappat barn under minst tio vårdår. Vid beräkningen av antalet vårdår bortses från vård som getts före 1964 och från år för vilket föräldern tillgodoräknats pensionspoäng. Dessutom krävs, under den tid som föräldern saknar pensionspoäng, att barnet har uppburit hel förtidspension/sjukbidrag jämte handikappersättning. Med handikappersättning likställs för tid före den 1 juli 1975 invaliditetstillägg. Med nyss nämnda pensionsförmåner likställs även under åren 1964--1973 vårdbidrag i form av invaliditetsersättning.
Utöver ovanstående krav krävs också att föräldern har vårdat och varit tillsammans med barnet under större delen av året.
I propositionen 1989/90:117 som låg till grund för lagförslaget har, när det gäller den faktiska vården av barnet, föredragande departementschef gjort följande uttalande i specialmotiveringen till § 3: ''Något krav på att vårdinsatserna helt eller delvis skall ha bestått i traditionella sjukvårdande åtgärder ställs inte. Avgörande är i stället att föräldrarna faktiskt har tagit hand om barnet. Såsom fallet är i fråga om rätten till vårdbidrag enligt 9 kap 4 § lagen om allmän försäkring måste föräldrarnas bundenhet till vårduppgiften bedömas. En förälder som till exempel har avstått från förvärvsarbete för att studera kan som regel inte sägas ha uppfyllt vårdrekvisitet. Kravet kan inte heller sägas ha uppfyllts om barnet har vistats en längre tid på sjukhus eller annan institution, eller om det under större delen av dagen har gått i skola eller vistats inom kommunal barnomsorg eller annan omsorg. Vårdrekvisitet kan emellertid anses uppfyllt även om barnet vistats utanför hemmet några få timmar varje dag eller en hel dag någon gång per vecka.''
Detta uttalande har också riksförsäkringsverket tagit som utgångspunkt för sina rekommendationer till försäkringskassorna för tillämpning av den nya lagen.
I tillämpningen innebär hänvisningen till lagens förarbeten att flertalet sökanden får avslag på sina ansökningar om särskilt pensionstillägg därför att de mer än någon dag i veckan eller mer än några få timmar varje dag lämnat sina barn till lekskolor, sysselsättningsskolor, särskolor, tränings- och yrkesträningsskolor, terapiliknande skyddat arbete och dagcenterverksamhet.
Korta avbrott i en annars intensiv vårdarinsats leder alltså till orimliga beslut om avslag. Avbrotten har ofta varit en förutsättning för en fortsatt vårdarinsats. I syfte att stimulera barnets utveckling och anpassning till en normal skolgång, förvärvsarbete och eget boende har föräldern aktiverat barnet i meningsfull verksamhet samtidigt som föräldern fått en nödvändig återhämtningsperiod.
De formella kraven på att barnet har uppburit förtidspension och handikappersättning torde vara tillräckliga för att belysa barnets vårdbehov. Har föräldern dessutom gått miste om pensionspoäng för aktuellt vårdår borde kravet på den dagliga vården kunna mjukas upp så att tillägget kan beviljas i fler fall än vad som visat sig vara möjligt.
Statistik från exempelvis Jönköpings läns allmänna försäkringskassa visar att av 23 inkomna ansökningar har hittills enbart en (1) ansökan kunnat bifallas.
Enligt vår mening borde lagen ändras så att vårdrekvisitet anses vara uppfyllt, trots att barnet mer än några timmar per dag eller mer än någon dag i veckan vistats utanför hemmet i syfte att utvecklas till ett självständigt och så långt möjligt normalt och oberoende liv, och vårdaren under denna tid inte haft möjlighet att utföra arbete av någon större omfattning med rätt till pensionspoäng.
Vad gäller kravet på minst tio vårdår för att få rätt till särskilt pensionstillägg, ger det upphov till olyckliga tröskeleffekter. För att undvika detta bör rätten till särskilt pensionstillägg föreligga redan från det första vårdåret upp till högst 15 vårdår.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av vårdrekvisitet i lagen om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av kravet på vårdår i lagen om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn.
Stockholm den 23 januari 1991 Kersti Johansson (c) Martin Olsson (c)
Yrkanden (4)
- 1att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av vårdrekvisitet i lagen om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappade barn
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av vårdrekvisitet i lagen om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappade barn
- Behandlas i
- 2att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av kravet på vårdår i lagen om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn.
- Behandlas i
- 2att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av kravet på vårdår i lagen om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Intressenter
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.