Presstödet

Motion 1997/98:K610 av Agne Hansson och Sivert Carlsson (c)

En sviktande annonskonjunktur kombinerat med sviktande upplagor har skapat problem för många tidningar. Värst drabbade är andra och tredjetidningarna samt endagstidningarna.

Detta besvärliga läge, utgör ett hot mot mångfalden och kan därmed skada demokratin. Därför vill Centerpartiet medverka till att låta det överskott som uppstått hos Presstödsnämnden användas som ett tillfälligt driftsstöd under 1997 och 1998. Stödet riktas till tidningar som uppbär allmänt driftsstöd. Det skapar ett nödvändigt andrum för de drabbade tidningarna och möjliggör att dessa kan genomföra extra insatser för att stärka sin marknadsposition.

För Centerpartiet är bibehållen mångfald på tidningssidan en viktig del i att stärka demokratin. Statens åtgärder på detta område bör främst vara inriktade på att skapa goda förutsättningar för självständiga medier. För att bevara och förstärka mångfalden inom dagspressen behövs ett statligt stöd till utgivning och distribution. Tack vare presstödet har antalet dagstidningar varit stabilt, vilket gynnat den demokratiska debatten och medborgarnas möjlighet till en allsidig nyhetsförmedling.

Av landets cirka 190 dagstidningar utkommer cirka en tredjedel en till två dagar i veckan. Huvuddelen av det nytillskott som skett av dagstidningar under senare år har varit endagstidningar, dessa har därmed bidragit till att öka mångfalden på medieområdet.

För de en- och tvådagarstidningar som uppbär allmänt driftsstöd finns särskilda regler i Presstödsförordningen. Vissa av dessa regler är idag hindrande för endagstidningarnas möjlighet att agera på ett rimligt sätt på marknaden. Centerpartiet anser att det är nödvändigt att göra justeringar i detta regelverk så att dessa hinder undanröjs.

De områden som vi vill se förändringar på är följande:

1. Det bästa marknadsföringsredskapet för att öka upplagan och därmed förbättra marknadspositionen är att sprida den egna tidningen till nya grupper. Nuvarande regler om provexemplar ger vissa möjligheter härvidlag, men är alltför begränsade. Det bör ankomma på Presstödsnämnden att efter särskild ansökan pröva möjligheterna om tillstånd till ytterligare marknadsinsatser i form av provexemplar, utöver vad nuvarande regler medger.

2. För att erhålla driftsstöd krävs idag bland annat en prenumererad upplaga på 2 000 exemplar. I kvalifikationsupplagan får idag inte betalda försålda lösnummer räknas in. Det vore rimligt att samtliga försålda exemplar får medräknas som kvalificeringsunderlag. Mycket talar för att antalet försålda lösnummer kommer att öka, vilket ytterligare motiverar en förändring av gällande regler. Presstödsnämnden ålägger idag tidningar som uppbär allmänt driftsstöd att revidera sin upplaga via Tidningsstatistik (TS). I den revisionen ingår också försålda lösnummer. Underlaget för den föreslagna förändringen finns därmed redan idag.

3. Distributionsstödet – vilket kommer samtliga dagstidningar till del – är en viktig del i statens stöd för att värna mångfalden. Grunden för distributionsstödet är att samordning av distribution av dagspress är kostnadseffektiv och skall ge all dagspress möjlighet att nå prenumeranter på samma villkor – den så kallade likapris-principen. Den enda del av svensk dagspress som är undantagen från rättigheten att ingå i samdistributionen enligt likapris-principen är endagstidningarna. Denna diskriminering i lagstiftningen är orimlig och saknar enligt vår bedömning någon saklig grund. En förändring av regelverket är nödvändig för att ge all dagspress samma möjligheter att nyttja samdistributionen på lika villkor.

Förutom de föreslagna regelförändringarna, vilka inte får någon påverkan på den budgetram som avsatts, vill vi också föreslå en förändring i presstödsförordningen så att det klart framgår att Haparandabladet, Laholms Tidning samt Ölandsbladet, som idag uppbär driftsstöd och väl fyller kriterierna, skall omfattas av samma regler som gäller för motsvarande tidningar med allmänt driftsstöd. Dagens specialregel medför stor olägenhet för dessa tre tidningar såväl vad gäller den administrativa belastningen att årligen tvingas söka driftsstödet som den osäkerhet som skapas i och med denna ordning. Även denna förändring ryms inom den föreslagna budgetramen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om möjligheterna till extra provexemplar för endagstidningar i marknadsföringssyfte,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kvalifikationsgräns för endagstidningarnas upplaga för att berättiga till driftstöd,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rättighet för endagstidningar att ingå i samdistribution enligt likapris-principen på samma villkor som gäller för övrig dagspress,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förändringar i presstödsförordningen vad avser Haparandabladet, Laholms Tidning samt Ölandsbladet.

Stockholm den 6 oktober 1997
Agne Hansson (c)	Sivert Carlsson (c)