Producentansvar för vindkraften

Motion 2004/05:Bo269 av Sinikka Bohlin (s)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om producentansvar för vindkraft.

Motivering

En ny typ av lagstiftning håller på att växa fram inom EU och i Sverige. Lagstiftningen bygger på insikten att det måste skapas förutsättningar för ett mer hållbart samhälle. Viktiga inslag i lagstiftning och kravställande är principer som:

- individuellt producentansvar, där den som sätter en produkt på marknaden ska garantera att den tas om hand och återvinns på ett miljömässigt riktigt sätt den dagen produkten tjänat ut.

- förorenaren betalar, dvs. den som sätter produkten på marknaden ska stå för de kostnader som produkten för med sig över hela livscykeln.

- ekonomiska garantier för framtida återvinning innan produkten sätts på marknaden, i efterhand kan det visa sig vara för sent.

- incitament att ta fram produkter som är miljömässigt bättre än tidigare, exempelvis genom att de kan återvinnas på ett enklare och miljömässigt bättre sätt.

I februari 2003 togs inom EU det så kallade WEEE-direktivet, som innebär att producenter av elektriska och elektroniska produkter måste lämna ekonomiska garantier för återvinningen av sina produkter innan dessa sätts på marknaden. En viktig princip är att den ekonomiska garantin ska fungera oavsett om den som satte produkten på marknaden finns kvar eller ej, i samband med att produkterna ska återvinnas. Den ekonomiska garantin kan säkerställas med en återvinningsförsäkring eller med ett spärrat bankkonto. Detta direktiv kommer med stor sannolikhet att vara vägledande för lagstiftning inom hela EU, och går i princip ut på att "förorenaren betalar", alltså att den som producerar något också måste se till att produkten tas om hand den dag den inte längre används. Med detta system ger man incitament för producerande företag att konstruera produkter för en hållbar utveckling. En viktig punkt i direktivet är också att det måste finnas ekonomiska garantier för återvinningen innan de sätts på marknaden, efteråt är det för sent. Svensk lagstiftning kommer under hösten 2004, med utgångspunkt från WEEE-direktivet, avseende producentansvar för elektriska och elektroniska produkter. Det förefaller rimligt att det finns en samstämmighet i de principer som tillämpas avseende producentansvar inom olika områden. Samstämmigheten borde utmynna i krav som gynnar en hållbar utveckling.

Producentansvar för vindkraftverk borde vara en självklarhet

Det finns ett naturligt behov av ekonomiska garantier som säkerställer att vindkraftverk monteras ned och återvinnas den dagen då tekniken inte längre är gångbar. Om vindkraften ska byggas ut enligt de planer som finns är det nödvändigt att i förhand också säkerställa återställandet med ekonomiska garantier. Om inte så riskerar exempelvis Gotland att framstå som en nedlagd vindkraftpark då dagens vindkraftverk inte längre är i drift.

Insikten om att det krävs ekonomiska garantier för återställande av vindkraftverk finns redan idag, men det saknas tydlig praxis och lagstiftning. Regeringen har nyligen ställt krav på ekonomiska garantier för återställande i samband med etableringen av Örestads Vindkraftpark i Öresund. Kravet innebär att det ska finnas en ekonomisk garanti innan etableringen kan påbörjas. När nya ansökningar om tillstånd att etablera vindkraftverk prövas ställs inte med automatik samma krav på ekonomiska garantier för återställande. Detta är naturligt att ställa samma krav på ekonomisk garanti som i fallet med Örestads vindkraftverk och på liknande sätt som i WEEE-direktivet. Om kravet på ekonomisk garanti för återvinningen ställs från början så kan det också finansieras från början. Det är en rimlig kostnad i investeringsfasen vid etablering av vindkraftverk, men det blir ju mindre intressant och med stor sannolikhet inte ens möjligt att finansiera en nedmontering och återvinning den dagen tekniken inte längre är konkurrenskraftig. Då finns det varken ekonomiska resurser eller vilja att finansiera nedmontering och återvinning av vindkraftverken. För att få trovärdiga garantier för återställande är det viktigt att de fungerar oavsett om den som etablerade vindkraftverken finns kvar på marknaden eller ej. Vindkraften som energikälla är en viktigt del i den pågående utbyggnaden av förnyelsebar energi och en viktigt del i regeringens politik för en hållbar utveckling. Om frågan om återvinning och producentansvar inte omfattas i bedömningen av tillstånd så minskar också trovärdigheten som miljömässig energikälla.

Stockholm den 27 september 2004

Sinikka Bohlin (s)