Produktstandard för rökfria tobaksprodukter

Motion 2003/04:MJ462 av Claes-Göran Brandin m.fl. (s)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen begär att regeringen prövar behovet av en produktstandard för snus och andra rökfria tobaksprodukter.

Motivering

I EU:s märkningsdirektiv om tobaksvaror 2001/37/EG, som implementerades i svensk lagstiftning under 2002, uppställs krav på högsta halter av oönskade ämnen i cigaretter som saluförs eller tillverkas.

Motsvarande produktstandard och produktgränsvärden saknas för rökfria tobaksprodukter såsom tuggtobak, nässnus och munsnus. Det är otillfredsställande från både konsumentsäkerhets- och folkhälsosynpunkt. Rökfria tobaksprodukter är mindre skadliga än cigaretter men de är inte helt riskfria. Alla tobaksprodukter, inklusive de rökfria, innehåller olika kemiska beståndsdelar och dessutom nikotin, som är beroendeframkallande.

Snus klassas i Sverige som livsmedel och omfattas därför av livsmedelslagens allmänna regelverk om förbud för vissa tillsatser. Det är emellertid all reglering som finns om snus, om man undantar de generella reglerna för tobaksprodukter om marknadsföring, märkning och åldersgränser. Följaktligen saknas regler om t ex tillverkning, tester, högsta halter för giftiga ämnen och bekämpningsmedelsrester samt tillåtna tobakstillsatser.

Det förhållandet att det inte finns någon egentlig snusreglering i Sverige innebär att vem som helst kan starta tillverkning av snus hemma i sitt garage för försäljning på den svenska marknaden. Inga krav finns uppställda på produktens egenskaper. Likaledes kan vem som helst importera till Sverige och sälja rökfria muntobaksprodukter, oavsett tjänlighet. Det är t ex fritt fram för den som vill att importera och sälja det indiska snuset guthka, som är av så tveksam hälsomässig beskaffenhet att det har förbjudits i enskilda indiska delstater. Erfarenheterna från invandrartäta länder som Storbritannien och Frankrike visar att det bland olika invandrargrupper finns en efterfrågan på olika muntobaksvarianter från Asien och Afrika.

Till och från dyker det också upp amerikanskt snus på den svenska marknaden. Det är känt att vissa sorter av amerikanskt snus innehåller icke oväsentliga halter av cancerframkallande nitrosaminer.

I Sverige finns cirka en miljon snusare. Det är viktigt att dessa får en allsidig information om de tobaksprodukter som de stoppar i munnen och kan lita på att produkterna i fråga uppfyller vissa produktstandardkrav. Detsamma gäller de av EU:s medborgare som använder andra tillåtna muntobaksprodukter.

Eftersom Sverige har ett undantag från EU:s försäljningsförbud för snus, ligger ansvaret för en reglering av produktstandard i dagsläget på nationell nivå. Det är därför angeläget att regeringen snarast tillsammans med de närmast berörda myndigheterna Livsmedelsverket och Folkhälsoinstitutet prövar behovet av en reglering.

Ansvaret för en reglering av produktstandard av tillåtna muntobaksprodukter, främst tuggtobak, åvilar EU. En utvärdering av märkningsdirektivet pågår för närvarande och skall redovisas av kommissionen före utgången av 2004. En av de punkter som skall prövas i samband med utvärderingen är utvecklandet av normer för andra varor än cigaretter, särskilt rulltobak. Det finns ett behov av normer även för rökfria muntobaksprodukter. Svenska regeringen bör därför aktivt arbeta för att frågan prövas under den utvärdering av direktivet som för närvarande pågår.

EG-domstolen kommer inom en nära framtid att pröva giltigheten i EU:s snusförbud. Förhoppningsvis tar domstolen intryck av att såväl en enig svensk riksdag som den svenska regeringen anser att förbudet står i strid med principen om den fria rörligheten av varor och undanröjer förbudet. Ett slopat snusförbud inom EU minskar emellertid inte behovet av produktstandard för rökfria muntobaksprodukter, snarare tvärtom.

Stockholm den 6 oktober 2003
Claes-Göran Brandin (s)
Peter Jonsson (s)	Reynoldh Furustrand (s)