Rättssäkerhet i skatteprocessen

Motion 2004/05:Sk409 av Anita Sidén och Elizabeth Nyström (m)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av rättssäkerhet i skatteprocessen.

Motivering

I Sverige har vi ett mycket högt skattetryck. Till detta är kopplat långtgående skattekontroll och ett resursstarkt indrivningsförfarande. Med de höga skatterna borde följa krav på att skatter tas ut på ett rättssäkert sätt.

Dagens skatteprocess är inte rättssäker då handläggningstiderna är alldeles för långa. Lagstiftningen som ligger till grund för processen är föråldrad eftersom förvaltningsprocesslagen trädde i kraft år1971 och taxeringslagen i det närmaste varit oförändrad sedan den stiftades 1991. Under tiden har det svenska rättssystemet genomgått en del förändringar som vårt inträde i EU och inkorporeringen av Europakonventionen 1995. Fortfarande är handläggningstiderna alldeles för långa trots att Sverige fälldes i Europadomstolen 2002 i just mål för oskäligt långa handläggningstider i mål om skattetillägg.

Enligt Riksrevisionen (RRV 2002:18) skulle det ta mer än fem år att avverka balansen i skattemål i kammarrätterna och tre år i länsrätterna. Tio år är inte ovanligt i mål som når Regeringsrätten. De förslag till lagändringar som Domstolsverket kommit med är inte till fyllest. Det krävs en fullständig översyn av det skatteprocessuella regelverket omfattande effektiv kontroll samt ett rättssäkert förfarande. En utredning måste därför snarast påbörjas.

Skatteverket har ett flertal roller som att utreda ärenden, besluta om anstånd samt att besluta om omprövning, men när det gäller omprövningen finns det inte någon tidsfrist när Skatteverket skall ha fattat beslut. Oftast drar handläggningen ut på tiden men den enskilde behöver få besked och tiden bör kunna begränsas.

Skatteverket agerar både som "åklagare" och "domare" då Skatteverket numera även avgör om eftertaxering skall ske. Är det rimligt att detta verk kan förhålla sig opartiskt och objektivt till de egna besluten? Tidigare utfördes denna uppgift av domstol.

Skatteprocessen bygger på att den enskilde själv skall föra sina processer mot det allmänna varför rättsskyddet för de skattskyldiga måste stärkas.

Stockholm den 5 oktober 2004
Anita Sidén (m)	Elizabeth Nyström (m)