Regelverk för tillväxt

Motion 1999/2000:N268 av Holger Gustafsson m.fl. (kd, c, fp, m)

Det är självklart att regler skall vara enkla, konsekventa, förutsägbara och
lika för alla. Trots detta drabbas särskilt småföretagare av komplicerade och
svårtolkade regler. Ett stort problem är att reglerna är så många och att de
ändras så ofta. Småföretagare saknar ofta tid och resurser för att reda ut
rättsläget. Det kostar företagaren både tid och pengar att leta sig fram till
den
reglering som berör det egna företaget. De administrativa kostnaderna för
småföretagen blir i det här sammanhanget högre ju mindre företaget är.
Därför är det nödvändigt att minska antalet regler samt förenkla och
förtydliga de regler som finns.

Ett exempel på ett regelverk som inte ger acceptabel förutsägbarhet och
som är kostnadskrävande i form av mätningar och kontroll är miljöbalken.
Enligt de regler som återfinns här måste företagaren bevisa att han inte gjort
något lagstridigt. Därefter lämnas stort utrymme för myndigheternas tolkning
och företagaren kan inte vara säker på utfallet. En lagkonstruktion som
medför att det på grund av myndigheternas bedömning blir svårt att förutse
konsekvenserna av ett visst handlande leder till en stor osäkerhet. För att
komma till rätta med detta och för att skapa ett bättre företagsklimat måste
reglerna göras enklare, tydligare, mer konsekventa och lättare att förutse.

Enligt en nyligen gjord undersökning om rättssäkerhet och tillväxt känner
många småföretagare sig främmande inför lagstiftningen och utlämnade till
tjänstemännens bedömning. Rapporten visar på en tendens till uppluckring
av de demokratiska spelreglerna och ett stort inslag av tjänstemannastyre.
Undersökningen visar att de mindre företagen vill ha ett stabilt regelverk där
alla behandlas lika (se Rättssäkerhet och tillväxt - en regional studie om
småföretag och tillväxtklimat, utgiven av Företagarnas Riksorganisation, juni
1999).

Regeringen tillsatte Småföretagsdelegationen år 1996 med syfte att
identifiera problem och föreslå åtgärder för att undanröja onödiga hinder för
företagsetablering och tillväxt i småföretag. Av delegationens 71 förslag har
hittills bara 8 genomförts på ett sätt som märks för företagen. De övriga 63
förslagen till förenklingar på regelområdet måste tas på allvar och kräver
åtgärder. Att ett förslag utreds betyder inte att det är genomfört. Genomfört
är förslaget först den dag företagaren märker det i sitt dagliga arbete. Det
krävs en övertygelse hos samtliga ansvariga departement och myndigheter
för att uppnå positiva förändringar för de mindre företagen.

På europeisk nivå tillsatte Europeiska kommissionen hösten 1997 en
grupp, BEST-gruppen, med syfte att arbeta fram regelförenklingar för små
och medelstora företag. Som ett resultat härav antog ministerrådet våren1999
en handlingsplan riktad till medlemsländerna. Sedan handlingsplanen
presenterades har den svenska regeringen inte agerat. Vi anser detta vara
anmärkningsvärt. Även på detta område krävs omedelbara initiativ till och
genomförande av kraftfulla åtgärder.

Regeringen har efter brittiskt mönster inrättat en särskild enhet inom
Näringsdepartementet, Simplex, med uppgift att identifiera områden med
behov av enklare regler och att granskning sker enligt förordningen
(1998:1820) om särskild konsekvensanalys av reglers effekter för små före-
tags villkor. Gruppen består idag av tre personer. Det är viktigt att
ytterligare
resurser anslås för att gruppen på bästa sätt ska kunna arbeta för att
förbättra
de mindre företagens arbetsvillkor för att därigenom åstadkomma ökad
sysselsättning och högre tillväxt.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att ett stabilare regelverk införs där alla företag
behandlas lika,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att minska antalet regler och göra dem tydligare,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att minska samhällets kostnader för regelverket,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att Småföretagsdelegationens och BEST-
gruppens förslag genomförs,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att Simplex-gruppen bör förstärkas.

Stockholm den 30 september 1999

Holger Gustafsson (kd)

Inga Berggren (m)

Marianne Andersson (c)

Kenth Skårvik (fp)

Inger Strömbom (kd)

Ola Karlsson (m)

Kerstin Heinemann (fp)