Regionalpolitiska åtgärder för Hällefors m.fl. kommuner

Motion 1992/93:A409 av Maud Björnemalm m.fl. (s)

Regionalpolitikens mål är, enligt riksdagsbeslut, att ge
människor tillgång till arbete, service och god miljö oavsett
var de bor i landet. För att åstadkomma detta behövs en
aktiv regionalpolitik och i vissa områden stora
regionalpolitiska insatser. Bergslagen tillhör de områden
som under lång tid har varit, och alltjämt är, utsatt för
strukturrationaliseringar inom järn- och stålindustrin.

Hällefors, Ljusnarsberg och Lindesberg tillhör de orter i
Bergslagen som drabbats mycket hårt av
strukturrationaliseringar.

Hällefors kommun

Hällefors har varit ett brukssamhälle under flera hundra
år. Näringsmässigt är kommunen beroende av
industrisektorn som svarar för 40 % av sysselsättningen.
Ensidigheten är stor eftersom 85 % av de sysselsatta verkar
inom en enda bransch, järn- och stålindustrin. SKF hade
som mest 1 800 anställda i Hällefors, under 1993 kommer
antalet anställda att vara ca 600. Ensidigheten och
sårbarheten förstärks av att kommunens största
arbetsgivare, SKF, ensam svarar för 60 % av
industrisysselsättningen. Den långa högkonjunkturen
medförde att planerade strukturförändringar i Hällefors
sköts upp. När så lågkonjunkturen inträdde så började stora
och genomgripande strukturrationaliseringar att
genomföras.

Arbetsmarknadssituationen är mycket oroande:
Öppet arbetslösa är 8,7 %. I arbetsmarknadsåtgärder är
9,0 %. Varslade är 350 personer.
Ungdomsarbetslösheten är 38 %.

Risken är mycket stor att arbetsmarknadssituationen
kommer att förvärras ytterligare. Flera av företagen har
aviserat att deras situation är besvärlig och de kan bli
tvingade att varsla personal.

Den situation som Hällefors befinner sig i, med ett
sviktande näringsliv och med stor arbetslöshet, innebär
mycket stora påfrestningar för den kommunala ekonomin.

Hällefors problem är av den art och storlek att här krävs
stora arbetsmarknads- och regionalpolitiska insatser.

För att kunna bredda näringslivet och minska beroendet
av ett enda dominerande företag måste arbetet inriktas på
att dels utveckla och stödja de företag som redan finns i
kommunen, dels få till stånd företagsetableringar inom
andra branscher.

Mellan 1991 och 1992 minskade befolkningen med
ytterligare 300 personer. För att undvika en stor utflyttning
från kommunen måste arbetsmarknaden också få en större
bredd och differentiering för både kvinnor och män.

Hällefors vill därför satsa på branscher där kommunen
jämfört med andra orter har en särställning och där
möjligheten finns att nå goda reslutat.

Målet för Hällefors är att utvecklas från bruksort till ett
samhälle med bred och differentierad arbetsmarknad för
både män och kvinnor.

Ljusnarsbergs kommun

Ljusnarsbergs kommun med tätorten Kopparberg ligger
mitt i Bergslagen. Området dominerades tidigare av skogs-,
gruv-, järn- och stålindustri. Under 60-talet drabbades
skogsbruket av kraftiga strukturrationaliseringar. Under
70- och 80-talen var det gruvorna och järn- och stålindustrin
som utsattes för stora rationaliseringar och nedläggningar.

All skogsindustri, stålindustri och gruvindustri har nu
försvunnit från kommunen och har inte kunnat ersättas av
andra verksamheter i den takt som erfordrats för att kunna
möta utarmningen av näringslivet och
befolkningsminskningen.

Trots mycket stora satsningar på utveckling av ett nytt
näringsliv har sysselsättningen minskat kraftigt. Under
perioden 1981--1991 har kommunen satsat 30 mkr på
åtgärder för att stimulera en tillväxt av näringslivet. Staten
har under samma period satsat 130 mkr i olika former av
regionalpolitiskt stöd.

Den kommunala ekonomin hindrar varje form av
volymökning av den kommunala verksamheten, samtidigt
som satsningar från kommunens sida för att stimulera fram
nya arbetstillfällen måste minska av samma skäl.

Befolkningsförändringar och befolkningsprognoser är
negativa. Den allmänna lågkonjunkturen har medverkat till
en minskad utflyttning. Vid en uppgång i konjunkturen
finns en mycket stor risk för en kraftig utflyttning av unga
människor.

Situationen för Ljusnarsberg har genom den pågående
lågkonjunkturen förvärrats. I kommunen finns många små
nyetablerade företag, företag som startade med minsta
möjliga kapitalbas och som därför har mycket svårt att klara
situationen i den lågkonjunktur som nu råder.

Arbetslösheten är bland landets högsta:Den öppna
arbetslösheten är över 10 %. Av den arbetsföra
befolkningen är 22 % anmäld hos arbetsförmedlingen.
Den öppna ungdomsarbetslösheten (18--24 år) är nu 36 %
och tendensen är att den kommer att stiga ytterligare.

Industrisektorn är fortfarande den största och svarar för
35 % av sysselsättningen. Kommunens mål är att utveckla
ett differentierat näringsliv och en arbetsmarknad för både
kvinnor och män.

Vi anser med det ovan anförda att det finns tungt
vägande skäl för att Hällefors och Ljusnarsbergs kommuner
ska inplaceras i stödområde 1.

Lindesbergs kommun

Lindesbergs kommun är en geografiskt vidsträckt
kommun med en förhållandevis stor glesbygd. Lindesbergs
kommuns norra del har drabbats hårt av
strukturomvandlingen inom gruv- och stålindustrin.

Lindesbergs norra del var därför inplacerad i
stödområde C fram till 1 juli 1990. Under den tiden
skapades ca 150 varaktiga arbetstillfällen i 10 bärkraftiga
industriföretag. Stödområdet var en mycket bra tillgång i
kommunens och länsstyrelsens ansträngningar att skapa
arbetstillfällen i en hårt drabbad region.

Efter 1 juli 1990 har industrietableringarna praktiskt
taget upphört, och den positiva utvecklingen avbröts. Det
hade, och har fortfarande, en negativ betydelse inte bara för
Lindesbergs kommun utan också för Ljusnarsberg. Den
norra delen av Lindesberg har också utgjort arbetsmarknad
för invånarna i Ljusnarsberg.

Den nuvarande lågkonjunkturen har blottlagt
svagheterna i den industristruktur som finns i kommunen.
Bilindustrins kris slår hårt mot företagen i Lindesberg.
Verkstadsföretagen tvingas minska sin personalstyrka. Den
grafiska industrin har fått stora avbräck med
företagsnedläggelser. Byggnadsverksamheten är snart
obefintlig.

De större företagen har minskat från drygt 2 600
anställda till drygt 2 000, dessutom har Volvo varslat
ytterligare 100 anställda. Frövifors pappersbruk har planer
på att minska personalstyrkan med ytterligare 80
personer.Arbetslösheten uppgår f.n. till 7,7 %. Bland
Metallavdelningens medlemmar i Lindesberg och Nora är
arbetslösheten idag 23 %. Om de nämnda varslen verkställs
blir arbetslösheten inom avdelningen 38 %.

Det arbete som pågår med att utveckla och förstärka
arbetsmarknaden i norra delen av Lindesbergs kommun
måste få allt tänkbart stöd från staten. Att detta område blir
placerat i stödområde 2 är därför en nödvändig
förutsättning.

Vi anser därför att norra delen (Guldsmedshyttans och
Ramsbergs församlingar) av Lindesbergs kommun ska
inplaceras i stödområde 2.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att Hällefors och Ljusnarsbergs
kommuner bör inplaceras i stödområde 1,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att norra delen av Lindesbergs
kommun (Guldsmedshyttans och Ramsbergs församlingar)
bör inplaceras i stödområde 2.

Stockholm den 19 januari 1993

Maud Björnemalm (s)

Håkan Strömberg (s)

Hans Karlsson (s)

Sture Ericson (s)

Inger Lundberg (s)