Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande

Motion 2000/01:Bo231 av Knut Billing m.fl. (m)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till
utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande
för år 2001 9 539 155 000 kr.

2. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till
utgiftsområde 18 anslag 21:1 Bostadsbidrag för år 2001
4 209 000 000 kr.

3. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till
utgiftsområde 18 anslag 31:2 Räntebidrag m.m. för år 2001
1 152 000 000 kr.

4. Riksdagen beslutar att avveckla anslag 31:5 Fonden för fukt- och
mögelskador i enlighet med vad som anförs i motionen.

5. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till
utgiftsområde 18 anslag 31:5 Bidrag till Fonden för fukt- och
mögelskador för år 2001 20 000 000 kr.

6. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till
utgiftsområde 18 anslag 31:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder för
år 2001 0 kr.

7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om Lantmäteriverkets verksamhet.

8. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till
utgiftsområde 18 anslag 31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som
främjar ekologisk hållbarhet för år 2001 0 kr.

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om nyckeltal för verksamheten hos länsstyrelserna.

10. Riksdagen beslutar att avveckla anslag 34:1 Stöd till lokala
investeringsprogram för ekologisk hållbarhet i enlighet med vad som
anförs i motionen.

11. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till
utgiftsområde 18 anslag 34:1 Stöd till lokala investeringsprogram för
ekologisk hållbarhet för år 2001 794 500 000 kr.

12. Riksdagen anvisar i enlighet med vad som anförs i motionen till
utgiftsområde 18 anslag 34:2 Kunskapscentrum för ekologisk hållbarhet
för år 2001 2 584 000 kr.

Inledning

I motion 2000/01:Bo414, En bostadspolitik för framtiden, beskriver vi hur
bostadspolitiken bör ge bostadsmarknaden förutsättningar och möjligheter
att förändras och förbättras. Individens egna val, mångfalden och
flexibiliteten är ledord inom vår bostadspolitik och den väg vi tror leder
till fler bostäder och bättre boende. Våra förslag till ramar för
utgiftsområdet framgår av tabellen nedan. Därefter kommenterar vi
förändringarna var för sig.

Budgetförslag för år 2001

Tabell 1: (Förslag 2001 2002 2003 )

21:1 Bostadsbidrag

Bostadsbidragen är i praktiken inte ett bidrag som hör samman med
bostadspolitiken. Vi anser att bostadsbidragen bör samordnas inom
socialpolitiken med syfte att skapa en bättre helhetssyn på stödsystemen.
Då kan också möjligheter skapas att växla bidrag mot sänkta skatter. Intill
dess att en sådan omläggning sker anser vi att bostadsbidragen enbart
skall riktas till barnfamiljer och därmed föreslår vi att bostadsbidragen till
ungdomar under 29 år utan barn avvecklas.

31:1 Boverket

Med ökad avreglering och mer inslag av efterfrågestyrd bostadsmarknad
kan anslaget reduceras från år 2002. En översyn av Boverkets verksamhet
bör göras inför kommande budgetår.

31:2 Räntebidrag m.m.

Räntebidrag och andra subventioner har bidragit till att driva upp
boendekostnaderna för vårt boende. För fastighetsbeståndet i det äldre
systemet bör räntebidragen minska i snabbare takt än vad som sker idag,
samtidigt som fastighetsskatten avvecklas. I dessa fastigheter kan
subventionen avskaffas helt i samband med att fastighetsskatten
försvinner. Nyproduktion skall, till dess att fastighetsskatten är avvecklad,
tillförsäkras räntebidrag i samma utsträckning som i dag.

31:5 Bidrag till Fonden för fukt- och mögelskador

Fonden för fukt- och mögelskador beviljar bidrag för avhjälpande av fukt-
och mögelskador i småhus byggda före 1989 och kom till i syfte att
avhjälpa skador orsakade av så kallade "fuskbyggen" från år 1974 och
senare. Mot bakgrund av att fukt- och mögelskador av det slag som
fonden omfattar oftast har hunnit visa sig inom en tioårsperiod, menar vi
att det är dags att avveckla fonden.

De regler för självrisk som regeringen nu föreslår skall ändras, har
emellertid lett till att många småhus inte har kunnat beviljas stöd eftersom
självrisken har blivit alltför hög, och därför finns det fortfarande ett stort
antal
hus som i dag står med oavhjälpta fukt- och mögelskador. Vi ser att ägarna
till dessa småhus med de ändrade reglerna för självrisk ges möjlighet att på
nytt söka stöd ur fonden och att den därför bör finnas kvar ytterligare något
år. Vi föreslår en successiv avveckling av fonden. Anslaget bör vara
avvecklat till år 2004.

31:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder

Bidraget får, med regeringens förslag, så liten omfattning att något stöd i
realiteten ej kommer att lämnas. Nya forskningsrön visar även att
sanering i radonhus kan öka halterna av radon istället för att ta bort eller
minska dem. Vi anser att bidraget skall avskaffas.

31:7 Bidrag för anordnande av bostäder för studenter

Vår målsättning är att byggandet av studentbostäder möjliggörs utan
subventioner. För att detta skall möjliggöras måste ett flertal politiska
förändringar genomföras. Det måste bli lättare att bygga billigt. Ökad
konkurrens på bygg- och byggmaterielmarknaden måste till.
Planprocessen måste snabbas upp och därmed bli billigare och
effektivare. Investeringsbidrag för anordnande av studentbostäder tas bort
2002.

31:9 Lantmäteriverket

Vi konstaterar att det pågående arbetet med att åtgärda verkets strukturella
och ekonomiska problem ger resultat och att anslaget för nästa år bör
fastställas i enlighet med regeringens förslag. Genom att
marknadsanpassa delar av verksamheten bör anslaget kunna minskas från
år 2002. Större likheter med andra aktörer på marknaden bör eftersträvas.
Spelregler för att utveckla affärsmässigheten måste tas fram. GIS är i stor
utsträckning till gagn för näringslivet. Statens anslag bör reformeras till
att motsvara ett anslag som står för vilka beställningar staten lägger. Ett så
kallat beställningsanslag bör utvecklas.

31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som främjar ekologisk
hållbarhet

Vår målsättning är att bostäder skall byggas och underhållas på
marknadsmässsiga villkor. Subventioner urholkar systemet och orsakar
negativa effekter på konkurrens och produktion. Anslaget tas bort i sin
helhet.

32:1 Länsstyrelserna m.m.

Förslag i denna motion och i andra av oss väckta motioner under
motionsperioden minskar länsstyrelsernas administration av bidrag vilket
bör leda till ett minskat anslagsbehov. Inom andra områden föreslås fler
avregleringar som även de leder till en lägre arbetsbörda för
länsstyrelserna. För år 2001 bedömer vi dock att det inte finns något
utrymme för besparingar, och vi har därför inget annat förslag än
regeringen på denna punkt. Fr.o.m. år 2002, när vår politik börjar få
effekt, kan en besparing göras.

Vi konstaterar vidare att de regionalpolitiska medel som finns inbakade i
anslaget till länsstyrelserna fördelas mycket ojämnt i relation till antalet
invånare och att dessa skillnader kan uppgå till närmare 800 kronor per
medborgare. Dessa skillnader är åtminstone delvis motiverade av olika
statliga uppdrag, varierande mellan olika län, men det är mycket svårt att följa
upp och utvärdera hur de regionalpolitiska medlen fördelas och används.
Nyckeltalen bör utvecklas, så att det går att mäta effektiviteten mellan de
olika länsstyrelsernas avdelningar. T.ex. skall en miljöavdelning kunna mätas
i antal anställda, medellön, kostnad per invånare etc. Därigenom skall man
kunna göra jämförelser mellan de olika verksamheterna på de olika
länsstyrelserna. Detta bör ges regeringen till känna.

34:1 Stöd till lokala investeringsprogram

Regeringens stöd till lokala investeringsprogram har inte fallit väl ut. De
förväntade miljöeffekterna har många gånger överskattats, liksom
sysselsättningseffekterna. Stöden har heller ingen tydlig profil och
används till en rad olika ändamål utan att lämna utrymma för nytänkande
och innovationer. Vi har redan tidigare avvisat stödet och föreslår att det
avskaffas i den utsträckning det inte redan är beviljat till olika projekt.

34:2 Kunskapscentrum för ekologisk hållbarhet

Inrättandet av ett kunskapscentrum för ekologisk hållbarhet har tidigare
avvisats från vår sida. Vi konstaterar att centrumets främsta uppgift
fortfarande synes vara att ge kommunerna tips och råd om hur bidrag
skall sökas. Centrumet bör därför avvecklas under nästa år. Det anslag vi
föreslår skall endast användas för kostnader för denna avveckling.

Stockholm den 5 oktober 2000

Knut Billing (m)

Sten Andersson (m)

Inga Berggren (m)

Carl-Erik Skårman (m)

Ewa Thalén Finné (m)

Gunnar Axén (m)

Anna Lilliehöök (m)

Fredrik Reinfeldt (m)