Självförvaltning i hyreshus

Motion 1996/97:Sk365 av Kerstin Warnerbring och Roland Larsson (c)

De insatser till fromma för det egna boendet, som invånare i
bostadsområdet Holma i Malmö under några år har utfört i
samverkan med områdets ägare - Malmö Kommunala
Bostadsbolag (MKB) - har lett till en uppmärksammad
skattestrid. Skattemyndigheten i Malmö har nyligen beslutat
om eftertaxering för år 1994 av de ca 350 personer som har
deltagit i verksamheten. De berörda hyresgästerna beskattas
för de hyresrabatter som de har fått sig tillgodoräknade.

Holma är delvis ett problemområde från det s k miljonprogrammets dagar.
"Självförvaltningen" har inneburit stora vinster för många parter. Utöver att
den bidragit till ökad trivsel och gemenskap i området håller den även nere
skadegörelsen. Kostnader minskar för både hyresgäst och hyresvärd. Färre
lägenheter står tomma då området blir mer attraktivt. Eftersom husägaren i
detta fall är kommunen kan alla skattebetalare i Malmö räkna sig som vinnare
även utan särskild beskattning av hyresgästerna.

Men också där det inte är fråga om speciella problemområden måste alla
former av självförvaltning hälsas med största tillfredsställelse. Hushålls-
ekonomin är idag ansträngd hos de flesta. Inte minst hyrorna bidrar till detta.
Förfärande många lever på knappa ersättningar från a-kassa, andra
socialförsäkringar och socialbidrag. Sysslolösheten är ett stort problem för
alla arbetslösa. Att hjälpas åt i allehanda göromål som behövs i bostads-
området skapar gemenskap, trivsel och social samvaro. Såväl från skattesyn-
punkt som från social synpunkt är den inställning som flera regerings-
ledamöter intagit i Holmafallet obegriplig.

Skattemyndigheternas tolkning av den gällande skattelagstiftningen är
knappast så given som den framställts. Vad som är rimligt i det avseendet får
den fortsatta skatteprocessen i ärendet visa. Men oavsett detta är det
nödvändigt att redan nu klargöra hur värdet av självförvaltningsinsatser i
framtiden ska betraktas ur skattesynpunkt.

Ordföranden i Storstadsutredningen Kerstin Alnebratt har skrivit i en
debattartikel att den tänker föreslå att boende i hyreshusområden med någon
typ av självförvaltning skall kunna undgå beskattning om de bildar en speciell
juridisk person (med speciella skattefördelar). Regeringen anser att det är en
intressant lösning. Men det är rimligen att ta till långt mer omfattande och
komplicerad - i grunden också orättvis - lagstiftning än vad som behövs.

Vill man ha en uttrycklig bestämmelse i lagen ligger det närmast till hands
att använda sig av den modell som användes när man för några år sedan
delvis skattebefriade bärplockning i skog och mark. Ett förslag i denna anda
har lagts fram av Demokratiutvecklingskommittén. I budgetpropositionen
avskriver regeringen detta förslag.

Inte ens en sådan ny bestämmelse borde behövas. Med förnuftig tolkning
av gällande lag borde insatser som görs helt till fromma för det egna boendet
kunna ses som en del av den egna hushållsekonomin även när det handlar om
ett hyreshusområde. Att beskatta hyresrabatterna på Holma står inte i rimlig
proportion till exempelvis skattefriheten för det som odlas på en kolonilott
eller i en villaträdgård. Det bör också jämföras med debatten om "pigavdrag",
d v s avdragsrätt för den som anlitar utomstående att helt privat utföra
liknande tjänster som det har varit fråga om i Holmaområdet.

Om denna i skattesammanhang normala "hushållsekonomisyn" och lag-
tolkning inte omgående accepteras av skattemyndigheterna och av regeringen
bör riksdagen göra ett uttalande i den riktningen.

Stötestenen för regeringen tycks vara att självverksamhet ses som en
styggelse om den inte kan ske i garanterat kollektiva former.

Allra minst i arbetslöshetstider bör man underskatta vad självverksamhet
och "småinkomster" betyder för familjen. Det kan gälla insatser för det egna
boendet, en egen odling, barns ferieinkomster och mycket annat. Den
inställning som flera ministrar intagit till verksamheten i Holma är inte
ämnad att uppmuntra människornas initiativ för att själva skapa sig ett bättre
liv.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att värdet av
sådana insatser som hyresgäster gör till fromma för det egna boendet och den
egna boendemiljön i sitt eget bostadsområde inte bör bli föremål för
beskattning.

Stockholm den 6 oktober 1996

Kerstin Warnerbring (c)

Roland Larsson (c)