Småföretagens socialförsäkringsavgifter m.m.

Motion 1990/91:Sf344 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c)

Småföretagen är näringslivets ryggrad. De allra flesta
företagen är småföretag. Ett mycket stort antal av dessa
företag är underleverantörer till större företag.

Små- och nyföretagandet är näringslivets framtid. Det är
dessa företag som skall växa och trygga sysselsättningen. På
områden som innovationer, produktutveckling och ny
teknik spelar de mindre företagen en betydande roll.

Strukturella regeländringar måste till för att skapa ett
bra företagsklimat inför framtiden. Det gäller bland annat
riskkapitalförsörjning och förändringar av företagens
beskattningssituation.

Genom gynnsamma villkor för de mindre företagen och
nyföretagandet balanseras beroendet av de stora och
internationaliserade företagen. Det förutsätter emellertid
att småföretagens arbetsvillkor väsentligt förbättras. De
mindre företagen måste främjas i förhållande till de stora.

Företagsbeskattning

En ogynnsam företagsbeskattning, i kombination med i
övrigt få möjligheter att skaffa externt riskkapital, har
bidragit till att de små och medelstora företagen hittills varit
hänvisade till kreditmarknaden för sina kapitalbehov.
Denna situation måste förändras.

Skattereformen som trätt i kraft fr. o. m. årsskiftet
1990/91 har i huvudsak lämnat egenföretagarnas situation
olöst. Från centerns sida anser vi att arbetet nu skyndsamt
måste inriktas på att skapa en rimlig skatte- och avgiftsnivå
för egenföretagarna.

Flera åtgärder behöver vidtas på skatteområdet för att
främja småföretagen, t.ex.slopad förmögenhetsskatt på
arbetande kapitalkvittningsrätt mellan inkomstslagen
tjänst och kapital för nystartade företagingen skatt på
värdepappernedsättning av socialavgifter

I andra motioner vidareutvecklas centerns förslag i dessa
frågor.

Lägre socialavgifter

För små- och egenföretagare är arbetsgivaravgifterna en
tung börda som begränsar möjligheterna till utveckling och
nya arbetstillfällen. I flera avseenden är också avgiftsuttaget
orättvist.

ATP-avgift tas t.ex. ut på hela lönesumman inklusive
kapitalavkastning. Däremot ges inga pensionspoäng för
inkomster under ett basbelopp. Detta innebär att de tvingas
betala ATP-avgift utan att få någon motsvarande
pensionsförmån. Enligt centerns uppfattning är detta
förhållande inte tillfredsställande. Orättvisan blir särskilt
stor när två makar som arbetar i samma företag delar på en
liten inkomst.

För att skapa ökad rättvisa föreslår vi en ordning där
egenföretagare befrias från socialförsäkringsavgifter upp till
ett basbelopp (f.n. 32 200 kr.). Finansieringen bör ske inom
ramen för det totala uttaget av arbetsgivaravgifter.

Enligt centerns uppfattning måste socialavgifterna i
övrigt ändras så att egenföretagarnas avgiftsnivå bättre
anpassas till kostnaderna i socialförsäkringssystemet. Detta
gäller i synnerhet sjukförsäkringssystemet. I samband med
den av regeringen aviserade förändringen i
sjukförsäkringen avser vi att utveckla förslag om
differentierade socialavgifter.

I den ökade integrationen med övriga Västeuropas
näringsliv måste småföretagen ges en mer framträdande
roll. Inom EG syftar det särskilda småföretagsprogrammet
till att stärka småföretagens ställning. Sverige behöver
också vidta olika åtgärder för att småföretagen bättre skall
kunna hävda sig i konkurrensen med de stora företag som
verkar i Europa.

Differentierade socialavgifter används idag som ett
regionalpolitiskt medel inom stödområdet. Detta har visat
sig vara ett verksamt instrument för att bl.a. främja
småföretagen.

För att de mindre företagens konkurrenskraft skall
förbättras även i förhållande till de stora och
internationaliserade företagen är det nödvändigt att skatte-
och avgiftsbördan minskas för småföretagen. Det kan ske
genom differentiering av socialavgifter.

Regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag
om differentierade socialavgifter som ett medel för att
främja en positiv småföretagsutveckling.

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen beslutar om en sådan ändring i lagen om
socialavgifter att egenföretagare befrias från
socialförsäkringsavgifter upp till ett basbelopp som
finansieras genom omfördelning inom
socialförsäkringssystemet,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om
differentierade socialavgifter som kan främja en positiv
småföretagsutveckling i enlighet med vad i motionen
anförts.

Stockholm den 25 januari 1991

Per-Ola Eriksson (c)

Börje Hörnlund (c)

Kersti Johansson (c)

Roland Larsson (c)

Göran Engström (c)

Gunhild Bolander (c)

Kjell Ericsson (c)

Ivar Franzén (c)

Håkan Hansson (c)

Jan Hyttring (c)

Sven-Olof Petersson (c)

Marianne Andersson (c)

i Vårgårda