Statsbidraget för lärarlöner inom grundskolan

Motion 1989/90:Ub215 av Karin Starrin och Gunnar Björk (båda c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90: Ub215

av Karin Starrin och Gunnar Björk (båda c)

Statsbidraget för lärarlöner inom
grundskolan

Kommunerna är efter beslutet i december månad 1989 huvudman för grundskolan.

Förutsättningen för att det fattade beslutet skall kunna uppfyllas är nu att
kommunerna blir kompenserade för de ökade kostnaderna. Beslutet kan
inte på något sätt frita staten från det yttersta ansvaret att med ekonomiska
resurser bidra till skolans kostnader på ett sådant sätt att alla kommuner ges
tillräckliga och likvärdiga förutsättningar att bära sitt ansvar. Vi kan konstatera
att fram till början av 1980-talet fördelades kostnaderna med 50 % för
staten och 50 % för kommunerna. Vad som hänt under 1980-talet är att kostnaderna
alltmer skjutits över på kommunerna. Kostnadsrelationen är i dag
43 % för staten och 57 % för kommunerna.

Svenska Kommunförbundet har gjort en enkät för att få fram förändringarna
på statsbidraget. Resultatet framgår av nedanstående tabell. Nästan 7
procentenheter har täckningsgraden sjunkit med.

Antal inv.	80/81	81/82	82/83	83/84	84/85	85/86	86/87
-9 999 10 000	91.0	90,0	88,0	86,7	85,5	83,6	82,2
19 999 20 000	91,2	88,6	87,3	86,7	85,7	83,9	83,6
39 999 40 000	91,1	88,2	86,4	85,5	84,6	83,7	83,8
79 999	89,1	86,7	85,6	84,2	84,0	83,1	83,3
80 000	88,4	86,3	85,3	84,7	84,2	83,6	82,7
TOTALT	90,2	88,0	86,9	86,0	85,1	83,7	83,7

Orsakerna till försämringarna är främst statliga besparingar och övervältning
av kostnader på kommunerna, som exempel:

1981/82 2 % besparing på utbetalning av statsbidrag

1982/83 Särskilt och lägre veckotimpris på statsbidraget till hemspråks

undervisning
1983/84 PRAO-besparingen

1984/85 15 % sänkning av veckotimpriset till den icke undervisnings

bundna delen av förstärkningsresursen
1984/85 Indragning av statsbidrag motsvarande en av de två första från

varodagarna (1985/86 återfördes hälften av besparingen)
1985/86 Indragning av statsbidraget till skolchefstjänster.

En annan viktig förklaring till den minskade statsbidragstäckningen är att
statsbidraget för sociala avgifter i stort sett varit oförändrade medan beslut
har fattats om ökade avgifter inom flera olika områden vad gäller ATP-avgifterna.
Enligt uppgifter i budgetpropositionen täcks de sociala avgifterna med
60 %, vilket vi anser inte alls är tillfredsställande.

Vi måste få ett nytt statsbidragssystem för skolan som har till huvudsyfte
att skapa möjligheter för kommunerna att upprätthålla en likvärdig utbildningsstandard.

Den övervältring av kostnader som hittills skett får inte fortsätta. Kommunerna
måste kompenseras för lärarlönerna i sin helhet.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om utformningen av ett nytt statsbidragssystem,

2. att riksdagen hos regeringen begär en ökning av statsbidraget för
lärarlöner i grundskolan till att täcka hälften av kostnaderna för det
totala skolväsendet.

Stockholm den 16 januari 1990

Karin Starrin (c) Gunnar Björk (c)

Mot. 1989/90
Ub215

11