Stöd och stimulans till småföretag

Motion 1993/94:N255 av Kjell Johansson m.fl. (fp, c, m, kds)

En rad positiva generella förändringar har genomförts
vad avser företagarklimatet i Sverige. Trots detta kvarstår
tre övergripande problem:Innovationsfrämjande
åtgärder har i princip försvunnit.Finansieringen av tidiga
skeden i teknikbaserade projekt har kraftigt reducerats
Systemet för stöd till ny- och småföretagande har blivit mer
splittrat och krympande resurser sprids på allt fler aktörer.

Sveriges enda egentliga sådd-finansiering är den som
ligger inom NUTEK. Den har vad avser fria sådd-
finansieringsmedel (dvs. sådant som ej varit öronmärkt för
vissa teknikområden eller andra specialdestinationer som
EUREKA) minskat nominellt från ett anslag på ca 100
MSEK i början av 80-talet till ca 12 MSEK budgetåret
1993/94. Huvudorsaken till detta har varit nedprioriteringar
från departementet. Ett bidragande skäl till detta kan vara
att sådd-finansieringen har hamnat mellan två stolar på
departementet -- pengarna tas från forskningsenhetens F1-
anslag men ansvaret ligger på departementets
småföretagarenhet.

De personella resurserna inom NUTEK:s SME-område
har minskat från ca 80 tjänster 1990/91 till ca 30 93/94. En
stor del av denna minskning har varit helt befogad
(exempelvis nedläggning av vissa branschprogram) men har
också inneburit en resursneddragning av stödet till SME-
företag. Det gäller exempelvis patenthjälp och juridisk
rådgivning till industriella nyföretagare och innovatörer i
sådd-skedet. Den decentralisering av uppfinnarstödet till
regionala produktråd som startades inom STU har delvis
stannat upp av samma skäl.

Det är viktigt att ej tappa perspektivet på det egentliga
syftet. Sett ur ny- och småföretagssynpunkt bör man ställa
följande krav på det offentliga stödsystemet. Det skall:
Finnas på många platser i landet.Ha en ''onedoor''-
uppläggning dvs. kunna hantera de flesta av
småföretagsproblemen utan att behöva hänvisa till
andra.Ha förmåga att hantera många små satsningar
parallellt.Kunna ta lokala beslut.Har en kontinuerlig
strategisk styrning.Ha personliga levande nätverk med
internationell koppling.Bestå av människor med
småföretagsintresse/orientering.Ha finansiella resurser.

Mot denna bakgrund vill vi föreslå att verksamheten vid
NUTEK följer nedanstående riktlinjer. Allt bör ske genom
omprioriteringar inom den av regeringen angivna
budgetramen för NUTEK.

1. De allmänt innovationsfrämjande insatserna behöver
förstärkas. I första hand behövs ett mer utbyggt
rådgivarsystem så att uppfinnarna får kvalificerad
rådgivning i ett mycket tidigt skede.

2. Produktionsnätet behöver förstärkas så att regionala
tröskelpengar kan ges till nyhetsgranskning av enkla
prototyper.

3. Lånefinansieringen av de tidigaste skedena i tekniska
utvecklingsprojekt behöver förstärkas.

4. Ett ofta minst lika stort risktagande för små företag
som teknisk utveckling är start av export. För att möjliggöra
för småföretag med exportpotential bör det inrättas en
parallell till teknikutvecklingsstödet, nämligen villkorslån
för exportinitiativ. Det skall riktas mot etableringsfasen i
exportsatsningar (får ej ha karaktären av driftsstöd) och
skall betalas tillbaka vid kommersiell framgång. Beloppen
kan begränsas uppåt till ca 500 000 kronor.

5. Bättre samordning av de statliga insatserna så att
splittringen som nu äger rum stoppas. Rollförändringen
mellan NUTEK, Industrifonden, Utvecklingsbolag,
Teknopoler, Teknikbrostiftelser behöver ses igenom dels så
att systemet blir förståeligt för omvärlden (d.v.s.
småföretagarna), dels så att den totala administrativa
kostnaden hålls på en så låg nivå som möjligt.

Överföring av de medel på arbetsmarknadsområdet som
används till ''näringspolitiska insatser'' till näringspolitiska
aktörer. Exempel på sådana insatser är AMS:s
nyföretagarstöd, en rad ALU-projekt etc. För att hålla nere
risken för konkurrenssnedvridning m.m. bör ansvaret för
denna typ av insatser överföras till mer marknads/tillväxt-
inriktade aktörer (helst med insyn från näringslivet).
Lämpliga alternativ här kan vara de nya
utvecklingsbolagen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om inriktning och omprioritering av
NUTEK:s åtgärder för stöd och stimulans till småföretag.

Stockholm den 24 januari 1994

Kjell Johansson (fp)

Sten Svensson (m)

Filip Fridolfsson (m)

Kenth Skårvik (fp)

Rune Backlund (c)

Marianne Andersson (c)

Alva Wennerlund (kds)