Totalrevision av hemspråksundervisningen

Motion 1991/92:Ub288 av Ian Wachtmeister och Stefan Kihlberg (nyd)

Invandring är positivt

Sverige har sedan många sekel tillbaka välkomnat
invandrare. Invandrarnas positiva betydelse för vårt
välstånd och vår utveckling är oomtvistlig och
väldokumenterad. Så vill vi naturligtvis att det ska vara
även i ett framtida Sverige där vi välkomnar det goda i en
mångkulturell korsbefruktning -- som dock inte får ske på
bekostnad av det svenska kulturarvet och våra
grundvärderingar kring etik och moral.

Språket är nyckeln till livskvalité

Alla kulturers grundläggande fundament är språket.
Behärskar man inte språket i den kultur eller det land man
befinner sig är man gravt handikappad i så gott som alla
avseenden. Överallt är språket nyckeln och förutsättningen
för att kunna bygga upp en hög livskvalité och kunna ta
ansvar för såväl sina rättigheter som sina skyldigheter som
samhällsmedborgare. Utan mycket goda kunskaper i
svenska tvingas man leva som en slags andra klassens
medborgare. Ny Demokrati vill inte att det ska finnas några
andra klassens medborgare i Sverige.

Hemspråket är värdefullt

Att invandrare som kommer till Sverige ofta vill behålla
och utveckla sitt ursprungliga modersmål har vi mycket lätt
att både förstå och att inse värdet av. Däremot anser vi inte
att det är det svenska samhället som ska tillhandahålla,
betala och organisera denna hemspråksundervisning.

Hemspråksundervisningen är ineffektiv och saboterar

Dagens kvalitetsproblem och bristande effektivitet inom
hemspråksundervisningen framgår tydligt av
Riksrevisionsverkets (RRV) förvaltningsrevision av bl a
hemspråksundervisningen i grundskolan:

RRV påpekar att det inte är ovanligt att
hemspråksundervisningen ges till elever som inte har rätt till
sådan undervisning! Undervisningen bedrivs ofta enskilt
eller i mycket små grupper! Granskningen har också visat
att undervisningen i allmänhet bedrivs parallellt med den
ordinarie klassundervisningen, trots att inga formella
hinder föreligger att bedriva den vid annan och för eleven
lämplig tidpunkt. I klasser med elever som har olika språk
ges således hemspråksundervisningen på olika tider, vilket
förutom att de enskilda eleverna går miste om den ordinarie
undervisningen också innebär svårigheter att hålla samman
klasserna. Eleven går miste om t ex
genomgångar i den ordinarie undervisningen och får
därmed sämre möjligheter att prestera ett gott
studieresultat. I extrema fall resulterar detta i behov av
stödundervisning! Det har förekommit att kommuner
avvisat önskemål från elever om att få
hemspråksundervisning utanför ordinarie lektionstid. RRV
påpekar särskilt att länsskolnämnderna mer eller mindre
automatiskt och utan att göra någon reell bedömning av
behovet beviljar resurser till hemspråksundervisningen.

Bristande lärarkompetens

I rapporten konstateras vidare att undervisningen inte
alltid organiseras utifrån den enskilde elevens behov. Det
har framkommit att det är lärarens tjänstgöringsvillkor som
i hög grad styr bedömningarna av behoven. RRV hävdar att
detta bl a
beror på bristande lokalt ledningsansvar och att man i
kommunerna ofta saknar möjligheter att bedöma
underlaget för lärarnas resursäskanden. Därutöver pekar
RRV på stora problem med bristande lärarkompetens!
Hösten 1989 var 32,5 %
av hemspråkslärarna obehöriga. Det förekommer t ex
att föräldrar anställs som lärare enbart på grund av att
de behärskar språket. Så långt RRVs rapport.

Ettusentrehundra (1.300.000.000) miljoner kronor!?

Det har visat sig omöjligt att via ansvariga myndigheter
få exakt klarhet i den totala kostnaden för
hemspråksundervisningen -- inte ens RRV lyckades, vilket
vi finner mycket anmärkningsvärt. Beräkningar indikerar
att kostnaden under 1991 skulle ligga runt 1,3 miljarder
(ettusentrehundra miljoner) kronor.

Sverige ensamt i världen

Inte något annat land vare sig inom EG eller i övriga
världen tillhandahåller hemspråksundervisning i någon
form som liknar den svenska modellen -- trots att det finns
många utvecklade länder som har både avsevärt längre och
större erfarenheter av invandring och mångkulturell
korsbefruktning än Sverige. Orsaken till Sveriges unika
hemspråksundervisning är knappast en större insiktsfullhet
från svensk sida.

Ge invandrarna själva ansvaret

Ny Demokrati vill ha till stånd en fullständig och total
omprövning av hemspråksundervisningen. Således vill vi
som grundprincip fastslå att ansvaret för att organisera och
finansiera hemspråksundervisningen helt och hållet ska
överföras till invandrarna själva och deras
intresseorganisationer. Den enkla grundprincipen blir alltså
att de som önskar hemspråksundervisningen också ska
betala den. Då ökar kraven på att få valuta för pengarna och
att undervisningen bedrivs effektivt. Naturligtvis kan och
bör kommunerna stödja möjligheterna för de grupper som
önskar arrangera hemspråksundervisning, t ex
genom att låta dem disponera undervisningslokaler i
någon lämplig skola till en symbolisk kostnad. De flesta
skollokaler står ju oanvända efter skoldagens slut och är väl
lämpade för ändamålet.

All undervisning på fritiden

En annan viktig princip som vi vill fastslå är att
hemspråksundervisningen självklart inte får inkräkta på
eller bedrivas samtidigt som den ordinarie
skolundervisningen för invandrareleverna. All
hemspråksundervisning skall ske under elevernas fritid.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1.att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådana
ändringar i erforderliga lagar att staten och kommunerna
fullständigt befrias från sina skyldigheter att anordna
hemspråksundervisning,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om principer för
hemspråksundervisning.

Stockholm den 27 januari 1992

Ian Wachtmeister (nyd)

Stefan Kihlberg (nyd)