Tullverkets organisationsöversyn m.m.

Motion 1990/91:Sk621 av Siw Persson och Kjell-Arne Welin (fp)

Förverkligandet av den inre marknaden och ett svenskt
medlemskap i EG kommer att innebära stora förändringar
för den svenska tullen. Den EG-debatt som förs i Sverige är
tyvärr ofta full av missuppfattningar och många EG-frågor,
t.ex. när det gäller tullmyndigheternas roll, är inte lösta
inom EG. Det föreligger fortfarande oklarheter om hur de
uppgifter som den fiskala gränskontrollen idag ombesörjer
ska organiseras i EG. Vi vet inte hur t.ex. underlaget för
aktuell import- och exportstatistik ska samlas in. Även i
framtiden måste Sverige upprätthålla förutsättningar för en
kvalificerad expertis i varukännedom och
klassificeringsfrågor. Dessutom kommer förmodligen
ursprungsfrågorna att få en stor betydelse när EG-varor ska
urskiljas från övriga tullbehandlingen. Andra oklarheter är
hur mervärdeskatteuppbörden på import ska hanteras samt
om det är möjligt att harmonisera svenska spritpriser med
EG med hänsyn till vår alkoholpolitik.

Mera markerad inom EG, men ej helt klarlagd, är synen
på tullkontrollfrågorna. Bl.a. har ministerrådet särskilt
markerat tullmyndigheternas viktiga roll när det gäller
kampen mot illegal trafik med narkotika och andra för
samhället känsliga varor. Ministerrådet understryker också
att när kontrollåtgärder av särskilda skäl vidtas måste det
ske diskret och på stickprovsbasis och endast vad gäller s.k.
högriskobjekt. Samarbetet mellan tullmyndigheterna över
gränserna och med andra lagövervakande myndigheter
betonas också. Härutöver ska kontrollen vid de externa
gränserna förstärkas.

Riksdagen har nu bemyndigat regeringen att lämna in en
ansökan om medlemskap i EG. Med hänsyn till det som
anförts ovan kommer ett sådant medlemskap att kraftigt
förändra arbetsvillkoren för tullens personal. Det har
dessutom gjorts en stor organisationsöversyn av tullen
(TOR), som inte beaktat ett nära förestående medlemskap
i EG. Tullens personal upplever med anledning av
ovanstående en stor oro och villrådighet. Det finns en risk
för att personal i tullen börjar se sig om efter andra arbeten
i ett läge där tullen måste ha god kompetens och kunna visa
att Sverige kan hantera kommunikation med tullen i EG
och de svenska förhandlarna. Situationen blir naturligtvis
särskilt allvarlig om strategisk personal börjar lämna
tullverket.

För att få ett riktigt beslutsunderlag och för att stoppa
den turbulens som för närvarande råder samt den
ytterligare förvirring som kan komma att uppstå om TOR-
utredningen genomförs samtidigt som en EG-anslutning
närmar sig, hemställer undertecknade att tullens
organisationsöversyn fryses. Nuvarande regioner och
tullplatser bör tills vidare behållas med undantag för att
lokal arbetsplatsorganisation successivt anpassas till en
tulldatorisering.

Undertecknade hemställer även om tillsättande av en
särskild tullkommission för att utreda hur tullen i Europa
är organiserad eller ämnar förändra sin organisation samt
lämna ett antal alternativa lösningar om hur svensk
tullkontroll kan organiseras.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om frysning av tullens
organisationsöversyn samt tillsättande av en särskild
tullkommission.

Stockholm den 18 januari 1991

Siw Persson (fp)

Kjell-Arne Welin (fp)