Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid
Motion 2014/15:2358 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD)
Förslag till riksdagsbeslut
- Riksdagen anvisar anslagen för 2015 inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt förslaget i tabell 1 i motionen.
- Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte avskaffa skattereduktionen för gåvor till ideella organisationer.
- Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge fortsatt mandat till den utredning som tillsatts med syftet att underlätta för civilsamhällets organisationer att delta i offentliga upphandlingar.
- Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att genomföra en bred översyn i syfte att ta bort onödiga regler som utgör hinder eller begränsningar eller minskar friheten för verksamhet inom det civila samhället.
- Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ansöknings- och årsavgiften för organisationer som ansöker om att bli respektive godkänns som gåvomottagare.
- Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stödet till trossamfunden generellt, och särskilt för preventivt säkerhetsarbete för att motverka attacker mot samfundens medlemmar eller deras lokaler.
- Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om äldres delaktighet i kulturlivet genom satsningen kultur för äldre.
- Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om idrotts- och fritidsanläggningar på landsbygden.
Anslagsanvisning
Tabell 1. Moderaternas, Centerpartiets, Folkpartiet liberalernas och Kristdemokraternas förslag till anslag för 2015 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag (tusental kronor).
Tusental kronor | |||
Ramanslag |
Regeringens förslag |
Avvikelse från regeringen (A) | |
1:1 |
Statens kulturråd |
42 559 |
+5 000 |
1:2 |
Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete |
382 488 |
−186 700 |
1:3 |
Skapande skola |
198 571 |
−25 000 |
1:4 |
Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet |
37 979 |
|
1:5 |
Stöd till icke-statliga kulturlokaler |
9 875 |
|
1:6 |
Bidrag till regional kulturverksamhet |
1 293 948 |
|
1:7 |
Myndigheten för kulturanalys |
15 439 |
|
2:1 |
Bidrag till Operan, Dramaten, Riksteatern, Dansens Hus, Drottningholms slottsteater och Voksenåsen |
983 660 |
−6 000 |
2:2 |
Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål |
191 064 |
−2 000 |
2:3 |
Statens musikverk |
110 516 |
|
3:1 |
Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter |
138 060 |
−15 000 |
3:2 |
Myndigheten för tillgängliga medier |
108 189 |
+10 000 |
3:4 |
Institutet för språk och folkminnen |
57 993 |
|
4:1 |
Statens konstråd |
8 130 |
|
4:2 |
Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön |
33 025 |
|
4:3 |
Nämnden för hemslöjdsfrågor |
11 463 |
|
4:4 |
Bidrag till bild- och formområdet |
28 135 |
|
5:1 |
Konstnärsnämnden |
18 871 |
+6 006 |
5:2 |
Ersättningar och bidrag till konstnärer |
345 601 |
+28 000 |
6:1 |
Riksarkivet |
370 001 |
|
7:1 |
Riksantikvarieämbetet |
215 822 |
|
7:2 |
Bidrag till kulturmiljövård |
251 133 |
|
7:3 |
Kyrkoantikvarisk ersättning |
460 000 |
|
8:1 |
Centrala museer: Myndigheter |
1 090 957 |
−80 000 |
8:2 |
Centrala museer: Stiftelser |
245 877 |
|
8:3 |
Bidrag till vissa museer |
48 617 |
+500 |
8:4 |
Riksutställningar |
43 261 |
|
8:5 |
Forum för levande historia |
54 416 |
−10 000 |
8:6 |
Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål |
80 |
|
9:1 |
Nämnden för statligt stöd till trossamfund |
8 242 |
+1 500 |
9:2 |
Stöd till trossamfund |
71 092 |
+14 000 |
10:1 |
Filmstöd |
309 644 |
|
11:1 |
Utbyte av tv-sändningar mellan Sverige och Finland |
21 774 |
|
11:2 |
Forskning och dokumentation om medieutvecklingen |
2 648 |
|
11:3 |
Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet |
383 |
|
11:4 |
Statens medieråd |
17 101 |
|
11:5 |
Stöd till taltidningar |
60 056 |
−15 900 |
12:1 |
Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor |
33 336 |
|
12:2 |
Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet |
260 440 |
|
13:1 |
Stöd till idrotten |
1 705 751 |
|
13:2 |
Bidrag till allmänna samlingslokaler |
32 164 |
|
13:3 |
Bidrag för kvinnors organisering |
28 163 |
|
13:4 |
Stöd till friluftsorganisationer |
27 785 |
|
13:5 |
Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer |
15 000 |
|
13:6 |
Insatser för den ideella sektorn |
24 758 |
|
14:1 |
Bidrag till folkbildningen |
3 671 432 |
−90 000 |
14:2 |
Bidrag till kontakttolkutbildning |
16 769 |
|
15:1 |
Lotteriinspektionen |
48 673 |
|
|
Summa |
13 150 941 |
−365 594 |
Tabell 2. Moderaternas, Centerpartiets, Folkpartiet liberalernas och Kristdemokraternas förslag till anslag för 2015 till 2018 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag (miljoner kronor).
|
Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
1:1 |
Statens kulturråd |
+5,0 |
+5,0 |
+5,0 |
+5,0 |
1:2 |
Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete |
–186,7 |
–196,9 |
–197,4 |
–198,4 |
1:3 |
Skapande skola |
–25,0 |
–30,0 |
–30,0 |
–30,0 |
1:4 |
Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet |
|
|
|
|
1:5 |
Stöd till icke-statliga kulturlokaler |
|
|
|
|
1:6 |
Bidrag till regional kulturverksamhet |
|
|
|
|
1:7 |
Myndigheten för kulturanalys |
|
|
|
|
2:1 |
Bidrag till Operan, Dramaten, Riksteatern, Dansens Hus, Drottningholms slottsteater och Voksenåsen |
–6,0 |
–6,0 |
–11,0 |
–11,0 |
2:2 |
Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål |
–2,0 |
–2,0 |
–2,0 |
–2,0 |
2:3 |
Statens musikverk |
|
|
|
|
3:1 |
Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter |
–15,0 |
–15,0 |
–15,0 |
–15,0 |
3:2 |
Myndigheten för tillgängliga medier |
+10,0 |
+10,0 |
+10,0 |
+10,0 |
3:4 |
Institutet för språk och folkminnen |
|
|
|
|
4:1 |
Statens konstråd |
|
|
|
|
4:2 |
Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön |
|
|
|
|
4:3 |
Nämnden för hemslöjdsfrågor |
|
|
|
|
4:4 |
Bidrag till bild- och formområdet |
|
|
|
|
5:1 |
Konstnärsnämnden |
+6,0 |
+1,0 |
+1,0 |
+1,1 |
5:2 |
Ersättningar och bidrag till konstnärer |
+28,0 |
+28,0 |
+28,0 |
+28,0 |
7:1 |
Riksantikvarieämbetet |
|
|
|
|
7:2 |
Bidrag till kulturmiljövård |
|
|
|
|
7:3 |
Kyrkoantikvarisk ersättning |
|
|
|
|
8:1 |
Centrala museer: Myndigheter |
–80,0 |
–77,5 |
–77,0 |
–77,0 |
8:2 |
Centrala museer: Stiftelser |
|
|
|
|
8:3 |
Bidrag till vissa museer |
+0,5 |
+0,5 |
+0,5 |
+0,5 |
8:4 |
Riksutställningar |
|
|
|
|
8:5 |
Forum för levande historia |
–10,0 |
–10,0 |
–5,0 |
|
8:6 |
Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål |
|
|
|
|
9:1 |
Nämnden för statligt stöd till trossamfund |
+1,5 |
+1,5 |
+1,5 |
+1,5 |
9:2 |
Stöd till trossamfund |
+14,0 |
+21,0 |
+32,0 |
+39,0 |
10:1 |
Filmstöd |
|
+15,0 |
+15,0 |
+15,0 |
11:1 |
Utbyte av tv-sändningar mellan Sverige och Finland |
|
|
|
|
11:2 |
Forskning och dokumentation om medieutvecklingen |
|
|
|
|
11:3 |
Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet |
|
|
|
|
11:4 |
Statens medieråd |
|
|
|
|
11:5 |
Stöd till taltidningar |
–15,9 |
–30,9 |
–23,9 |
–23,9 |
12:1 |
Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor |
|
|
|
|
12:2 |
Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet |
|
|
|
|
13:1 |
Stöd till idrotten |
|
|
|
|
13:2 |
Bidrag till allmänna samlingslokaler |
|
|
|
|
13:3 |
Bidrag för kvinnors organisering |
|
|
|
|
13:4 |
Stöd till friluftsorganisationer |
|
|
|
|
13:5 |
Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer |
|
|
|
|
13:6 |
Insatser för den ideella sektorn |
|
|
|
|
14:1 |
Bidrag till folkbildningen |
–90,0 |
–120,0 |
–120,0 |
–120,0 |
14:2 |
Bidrag till kontakttolkutbildning |
|
|
|
|
15:1 |
Lotteriinspektionen |
|
|
|
|
|
Summa |
–365,6 |
–406,3 |
–388,3 |
–377,2 |
Motivering
En av samhällets stora, men ofta dolda, tillgångar är värden som tillit och samhällsgemenskap. Vårt samhälle bärs upp av människor i gemenskap. Vi lever med band till andra och med förpliktelser till varandra. Värden och normer är viktiga för välfärdssamhället. Sociala nätverk, som skapar tillit, ger bättre förutsättningar för såväl relationer mellan människor som fungerande välfärdssystem med gemensam finansiering.
Sverige är fortfarande präglat av en hög tillit och stort engagemang i civilsamhället. Gemenskap och tillit i samhället uppstår i familjen, bland vännerna, arbetskamraterna och civilsamhällets olika föreningar. Hos föreningar, församlingar och sammanslutningar skapas mötesplatser som gör Sverige till ett tryggare land där människor blir sedda och delaktiga.
Gemenskap och tillit skapar mening, delaktighet och utveckling. De kulturella och kreativa näringarna växer, skapar nya jobb och ökar Sveriges attraktivitet och konkurrenskraft. Kulturen ska vara tillgänglig för alla i hela Sverige. Genom att beröra och inspirera bidrar kulturen både till att stärka enskilda människor och till att utveckla samhället som helhet. Idrottspolitiken utgör en särskild del av politiken för det civila samhället. Idrott bygger gemenskap mellan människor och bidrar samtidigt till en förbättrad folkhälsa.
ETT STÄRKT CIVILT SAMHÄLLE
Samhället är större än staten. Den tillit mellan människor och den tillförsikt om framtiden som är typisk för vårt land hämtar mycket av sin kraft ifrån ett av världens starkaste civilsamhällen. Utgångspunkten för Alliansens politik är att alla individer har en kraft att växa och skapa sina egna sammanhang.
De ideella insatserna har en ovärderlig betydelse för ett samhälle som håller ihop. Det offentliga ska ge större utrymme och bättre förutsättningar för frivilliga gemenskaper.
Genom engagemang och ansvarstagande bidra vi alla till samhällsutvecklingen och välfärden. Det civila samhället bygger på människors vilja och engagemang. Människor väljer att ägna sin fritid åt det som ligger dem närmast om hjärtat. Människors deltagande i gemenskaper och ideella organisationer skapar mening, delaktighet och utveckling. Vi vill på olika sätt underlätta för det civila samhällets organisationer att bedriva sin verksamhet, att utvecklas och därigenom bidra till välfärd och social sammanhållning.
Det civila samhällets självständighet behöver stärkas och värnas så att föreningars, organisationers, kyrkors och samfunds självständighet kan bevaras. Alliansregeringen införde en avdragsrätt för gåvor till ideell, social hjälpverksamhet. Regeringen föreslår dock att denna avskaffas, trots att avdragen och människors stöd till det civila samhället kontinuerligt växt sedan skattereduktionen infördes. Vinsten för samhället i form av såväl mer gåvor som ett ökat samhällsengagemang har varit viktig. Alliansen vänder sig därför emot att regeringen finansierar sin övriga politik genom att försvåra för Röda Korset, Rädda Barnen och över 70 andra organisationer i det civila samhället att finansiera sin verksamhet.
Alliansen vill istället göra ytterligare reformer för att stärka ideella organisationer. Genom att stötta det ideella samhället tillvaratas deras kompetens och kapacitet. Vi vill ta bort ansöknings- och årsavgiften för organisationer som ansöker om respektive godkänns som gåvomottagare. Detta stärker en livaktig ideell sektor. Alliansen vill underlätta för civilsamhällets organisationer att delta i offentliga upphandlingar, och den tidigare alliansregeringen tillsatt därför en utredning med detta syfte.
Alliansen föreslår en bred översyn i syfte att minska det civila samhällets administrativa börda genom att ta bort onödiga regler som utgör hinder, begränsningar eller minskar friheten för dessa verksamheter.
Alliansen vill öka stödet till trossamfunden generellt, samt särskilt för preventivt säkerhetsarbete för att motverka attacker mot samfundens medlemmar eller deras lokaler. Regeringen föreslår istället en kraftig nedskärning och har aviserat en halvering av stödet fram till 2018. Detta riskerar att undergräva samfundens verksamhet samt sociala arbete.
Alliansen vill förtydliga skollagen så det blir tydligt att enskilda konfessionella inslag, såsom psalmsång, är tillåtna. Detta för att undanröja den osäkerhet som funnit kring möjligheten för skolor att ha skolavslutning i kyrkan.
IDROTT
Idrott och fysisk aktivitet är grunden för en god folkhälsa. I Sverige idrottar vi mest i hela EU. Men trots det finns alltför många i vårt land som begränsas av ohälsa, vilket i många fall leder till både socialt och ekonomiskt utanförskap. Alliansens idrottspolitik syftar därför till att skapa fler möjligheter till idrott och motion för alla människor i Sverige. Under Alliansens styre har vi skapat ett stabilt och långsiktigt finansieringssystem utifrån idrottsrörelsens önskemål.
Alliansen vill göra en satsning på idrotts- och fritidsanläggningar på landsbygden inom ramen för landsbygdsprogrammet. Grunden till en god hälsa läggs i tidig ålder. Idrotten är ett viktigt sätt att bygga gemenskap med andra. Den ger barn och unga glädje. Vi ser dock en samhällsutmaning i att barn och ungdomar i större utsträckning än tidigare slutar – eller aldrig börjar – idrotta. Alliansen vill att alla barn och unga ska få chansen att hitta glädjen med idrott. Därför är det viktigt att både utöka skolidrotten och att uppmuntra till frivilligidrott utanför skolan.
Genom ”Idrottslyftet” har barn- och ungdomsidrotten tillförts 500 miljoner kronor per år. Alliansen vill att kommunerna ska ta större ansvar för att säkra förutsättningarna för både flickor och pojkar, liksom barn och ungdomar med särskilda behov att kunna utöva idrott. Unga hbtq-personer ska självklart kunna delta i idrotts- och föreningsliv utan att möta fördomar och diskriminering.
EN TILLGÄNGLIG KULTUR
Kulturen ska vara en dynamisk, utmanande och obunden kraft med yttrandefriheten som grund. Kreativitet, mångfald och konstnärlig kvalitet ska prägla ett starkt och fritt kulturliv som på så sätt kan ligga i framkant för nya uttryck, design, medier och gränssnitt. Kulturen har ett egenvärde och är en del av vår gemensamma historia. Kulturarvet och kulturmiljön ska bevaras, användas och utvecklas. För att kulturarvet ska vara levande och föras vidare till kommande generationer behöver den vara tillgängligt för alla. Digitaliseringen innebär nya möjligheter för att förmedla och skapa intresse för kulturarvet. Det civila samhället och enskilda människors ideella engagemang är en viktig resurs för ett levande kulturarv.
Alliansen vill förtydliga skollagen så det blir tydligt att enskilda konfessionella inslag, såsom psalmsång, blir tillåtna. Detta för att undanröja den osäkerhet som funnits kring möjligheten för skolor att ha skolavslutning i kyrkan.
Barn och unga ska få uppleva kultur och växa genom eget skapande. Genom bland annat Skapande skola får barn och unga möta kulturen, vilket visat sig vara en viktig grund för delaktighet i kulturen som vuxen. Att tidigt i livet ta del av kulturupplevelser stärker kunskap och bildning samt utvecklar den egna nyfikenheten och kreativiteten.
Det är självklart att äldre ska ha en meningsfull vardag med intressen och fritidssysselsättningar. En social samvaro kan bidra till ytterligare fler friska år. Därför är det viktigt att stärka äldres delaktighet i kulturlivet genom satsningen Kultur för äldre.
Litteraturens ställning och förmågan att läsa är grundläggande för den bildning, debatt och upplysning som ligger till grund för vårt öppna samhälle. I dagens samhälle räcker det inte med att kunna hitta information vid behov, utan kunskap och bildning är en förutsättning för att kunna orientera sig.
Alla i Sverige ska, oavsett bakgrund och med utgångspunkt i vars och ens särskilda förutsättningar, ges möjlighet att utveckla en god läsförmåga. Detta kräver tillgång till litteratur av hög kvalitet. Litteraturen är också en källa till språkinlärning för nya svenskar.
Stark och fri media är förutsättning för demokrati. Public service ska fortsätta att eftersträva kvalitet och relevans, samtidigt som kommersiella medier ska ha förutsättningar för att bidra till mångfald i utbudet. Mediernas oberoende måste värnas. Sverige har ett unikt starkt skydd i grundlagen för det fria ordet och detta ska försvaras.
Alliansregeringen avskaffade den fria entrén för vuxna. I stället gavs museerna möjlighet att själva inom ramen för tilldelade medel avgöra om man ska ha fri entré eller prioritera andra delar av verksamheten. Regeringen avser nu att återinföra den fria entrén. Alliansen menar att Sveriges statliga museer bör fortsätta ha möjlighet att själva kunna öka sina intäkter genom att ta ut entré för vuxna.
Regeringens kulturpolitik riktar resurser bort från grupper med stora behov genom att bland annat ta bort fritidspengen för barn i ekonomisk utsatthet och satsningen på kultur för äldre. Detta riskerar exempelvis att slå mot möjligheterna för barn och unga från socialt utsatta miljöer att ta del av idrott och kultur.
.
Per Bill (M) |
|
Per Lodenius (C) |
Bengt Eliasson (FP) |
Lars-Axel Nordell (KD) |
Cecilia Magnusson (M) |
Saila Quicklund (M) |
Gustaf Hoffstedt (M) |
Eva Lohman (M) |
|