Utgiftsområde 2 - Samhällsekonomi och finansförvaltning

Motion 2002/03:Fi253 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m)

Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen beslutar att i enlighet med vad som anförs i motionen avslå regeringens förslag om ett bemyndigande att inrätta ett ömsesidigt försäkringsbolag för statliga pensionsförmåner.

2. Riksdagen anvisar för budgetåret 2003 med följande förändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning enligt uppställning:

   Anslag, tusental kronor	Regeringens förslag	Anslagsförändring
   1:5 Statistiska centralbyrån	414 139	– 50 000
   1:6 Folk- och bostadsstatistik	12 000	– 12 000
   1:8 Nämnden för offentlig upphandling	7 588	– 3 794
   1:9 Statens kvalitets- och kompetensråd	12 284	– 6 142
   Summa för utgiftsområdet	9 078 095	– 71 936

2 Politikområden

Politikområde Effektiv statsförvaltning skall bidra till att hela statsförvaltningen bedrivs effektivt och uppfyller högt ställda krav på rättssäkerhet. Ett tiotal stabs- och servicemyndigheter är närmast berörda. Det är Riksrevisionsverket, Ekonomistyrningsverket, Statskontoret, Kammarkollegiet, Statistiska centralbyrån, Statens kvalitets- och kompetensråd, Konjunkturinstitutet, Statens fastighetsverk samt vissa nämnder. I området ingår också Arbetsgivarverket.

Politikområdet omsluter totalt cirka 8,5 miljarder kronor i anslag, varav cirka 90 procent utgörs av transfereringar i form av statliga tjänstepensioner. Resterande cirka 800 miljoner kronor är i huvudsak förvaltningsanslag till olika myndigheter. Förvaltningskostnaderna finansieras till övervägande del med inomstatliga avgiftsintäkter, bidrag och finansiella intäkter. I delområdena ekonomisk styrning, arbetsgivarfrågor och fastighetsförvaltning dominerar avgiftsfinansiering. Statistikverksamheten finansieras till hälften med anslag och till hälften med avgifter.

Politikområde Finansiella system och tillsyn omfattar frågor om reglering och tillsyn av finansmarknader, internationellt finansiellt samarbete, tillsyn och kontroll av spelmarknaden samt särskilda finansierings- och garantiåtaganden m.m. Målet för verksamheten är bl.a. att det finansiella systemet och tillsynen skall vara effektiv och tillgodose såväl samhällets krav på stabilitet som konsumenternas intresse av ett gott skydd.

3 Anslagen – effektiv statsförvaltning 

3.1 Statistiska centralbyrån

Statistiska centralbyrån ansvarar för den sektorövergripande officiella statistiken och samordnar det statistiska systemet. Målet med verksamheten är lättillgänglig statistik som är aktuell och jämförbar. Verksamheten omsluter 800 miljoner kronor varav cirka hälften är avgiftsfinansierat. I samband med behandlingen av betänkandet om en ny statistiklagstiftning ifrågasatte vi omfattningen av vad som skall ingå i begreppet offentlig statistik. Vi konstaterar att de ständigt höjda anslagen till detta område fortsätter att öka. Enbart mellan åren 2001 och 2003 beräknas statens kostnad för SCB öka med 50 miljoner kronor. Vi anser att SCB:s uppgifter bör begränsas. För att säkerställa efterfrågan är det därför rimligt att eftersträva en ökad grad av avgiftsfinansiering. Anslaget minskas för år 2003 med 50 miljoner kronor.

3.2 Folk- och bostadsstatistik

Regeringen avser att genomföra en registerbaserad folk- och bostadsräkning år 2005. Vid utgången av år 2001 uppgick reservationen på anslaget till drygt 173 miljoner kronor. Vi föreslår liksom tidigare en mindre omfattande kartläggning som uppfyller grundläggande behov av uppgifter för samhällsplaneringen och internationellt ställda krav. Vi avvisar liksom tidigare genomförandet av en registerbaserad FoB och anser därför att anslaget bör utgå. Anslaget minskas år 2003 med 12 miljoner kronor.

3.3 Nämnden för offentlig upphandling

Nämnden för offentlig upphandling skall verka för att offentlig upphandling sker affärsmässigt, effektivt och lagenligt. Vi anser att NOU bör sammanföras med Konkurrensverket och ombildas till en ny myndighet, Konkurrens- och upphandlingsverket, som med större kraft och effektivitet kan utöva en tillfredsställande tillsynsverksamhet. Besparingar möjliggörs genom de samordningsfördelar som uppnås. Mot den bakgrunden minskas anslaget år 2003 med 3 miljoner kronor.

3.4 Statens kvalitets- och kompetensråd

Statens kvalitets- och kompetensråd har enligt regeringen bidragit till att stimulera systematiskt kvalitetsarbete inom statsförvaltningen. Vi anser emellertid att respektive myndighet bör tillse att kvalitets- och kompetensförsörjningen upprätthålls. Vi föreslår därför att rådet avvecklas. Anslaget minskas år 2003 med 3,8 miljoner kronor.

3.5 Inrättandet av ett ömsesidigt försäkringsbolag för statliga pensionsförmåner

Regeringen föreslår att den bemyndigas besluta om inrättandet av ett ömsesidigt försäkringsbolag, ägt av Arbetsgivarverket och arbetstagarnas huvudorganisationer på det statliga området, för administrationen av statliga pensionsförmåner för dem som inte aktivt väljer en individuell pensionslösning. Vi kan inte se något motiv för att denna administration måste ske genom inrättandet av ett nytt fackligt-statligt försäkringsbolag.

Administrationen av pensionsförmånerna för de s.k. icke-väljarna bör kunna lösas på annat sätt, t.ex. genom att ge Kammarkollegiet i uppdrag att sköta medelsförvaltningen. Vi säger därmed nej till det av regeringen begärda bemyndigandet.

Elanders Gotab, Stockholm 2002

Stockholm den 23 oktober 2002
Fredrik Reinfeldt (m)
Gunnar Axén (m)	Tomas Högström (m)
Cecilia Widegren (m)	Ulf Sjösten (m)
Lennart Hedquist (m)