Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

Motion 1997/98:Jo227 av Johan Lönnroth m.fl. (v)

23
Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande
näringar

Regeringens förslag
Anslagsförändring

A 1
Bidrag till vissa
internationella
organisationer m.m.
(ram)
37 414
+3 000

B 1
Statens jordbruksverk
(ram)
220 188

B 2
Stöd till jordbrukets
rationalisering m.m.
(ram)
22 000

B 3
Djurregister
(ram)
35 000

B 4
Statens utsädeskontroll
(ram)
978

B 5
Statens växtsortnämnd
(ram)
1 349

B 6
Miljöförbättrande åtgärder
i jordbruket
(res)
26 246
+2 000

B 7
Bekämpande av
växtsjukdomar
(ram)
2 629

B 8
Strukturstöd inom
livsmedelssektorn
(ram)
110 000

B 9
Från EG-budgeten
finansierat strukturstöd
(ram)
125 000

B 10
Regionala stöd till
jordbruket
(ram)
717 000
+2 000

B 11
Från EG-budgeten
finansierade regionala stöd
till jordbruket
(ram)
325 000

B 12
Kompletterande åtgärder
inom jordbruket
(ram)
1 420 000
-330 000

B 13
Från EG-budgeten
finansierade
kompletterande åtgärder
inom jordbruket
(ram)
1 427 500
-330 000

B 14
Arealersättning och
djurbidrag m.m.
(ram)
4 850 000

B 15
Intervention och
exportbidrag för
jordbruksprodukter m.m.
(ram)
2 000 000

B 16
Räntekostnader för
förskotterade
arealersättningar m.m.
(ram)
80 000

B 17
Jordbrukets blockdatabas
(ram)
17 000

C 1
Fiskeriverket
(ram)
57 908

C 2
Strukturstöd till fisket
m.m.
(ram)
30 890

C 3
Från EG-budgeten
finansierade strukturstöd
till fisket m.m.
(ram)
84 650

C 4
Fiskevård
(ram)
20 000
+5 000

D 1
Främjande av rennäringen
m.m.
(ram)
61 700

D 2
Ersättningar för viltskador
m.m
(ram)
46 500

D 3
Stöd till innehavare av
fjällägenheter m.m.
(ram)
1 538

E 1
Statens veterinärmedicin-
ska anstalt
(ram)
75 055
+5 000

E 2
Bidrag till
distriktsveterinärorganisati
onen
(obet)
78 109

E 3
Djurhälsovård och
djurskyddsfrämjande
åtgärder
(ram)
18 792

E 4
Centrala
försöksdjursnämnden
(ram)
6 893

E 5
Bekämpande av
smittsamma
husdjurssjukdomar
(ram)
89 500
+15 000

F 1
Statens livsmedelsverk
(ram)
105 831
+5 000

F 2
Livsmedelsekonomiska
samarbetsnämnden
(ram)
4 019

F 3
Kostnader för
livsmedelsberedskap
(ram)
28 614

F 4
Livsmedelsstatistik
(ram)
27 084

F 5
Jordbruks- och
livsmedelsstatistik
finansierad från EG-
budgeten
(ram)
6 000

F 6
Exportfrämjande åtgärder
(ram)
5 000
-5 000

G 1
Sveriges
lantbruksuniversitet
(ram)
1 021 979
+10 000

G 2
Skogs- och jordbrukets
forskningsråd:
Förvaltningskostnader
(ram)
10 806

G 3
Skogs- och jordbrukets
forskningsråd: Forskning
och kollektiv forskning
(ram)
195 234

G 4
Bidrag till Skogs- och
lantbruksakademien
(obet)
901

H 1
Skogsvårdsorganisationen
(ram)
257 211

H 2
Bidrag till skogsvård m.m.
(res)
6 000
+5 000

H 3
Insatser för skogsbruket
(ram)
60 700

H 4
Internationellt
skogssamarbete
(ram)
1 405

H 5
Från EG-budgeten
finansierade medel för
skogsskadeövervakning
(ram)
6 000

Summa:

13 725 623
-613 000

Sammanfattning

Det är positivt att regeringen i denna proposition anslagit 20
miljoner kronor till fiskevård samt att den minskning på 50
miljoner kronor av de regionala stöden som majoriteten i
riksdagen fattade beslut om i våras nu tas tillbaka.
Vänsterpartiet föreslår ett antal marginella men principiellt
viktiga justeringar av budgeten under utgiftsområde 23
jämfört med vårbudgeten. Föregående års krav på ett särskilt
miljöstöd till fjällnära jordbruk upprepas. Vidare föreslås ett
utökat stöd under utgiftstitel E 5 Bekämpande av
smittsamma djursjukdomar. Vänsterpartiet föreslår där en
ökning av anslaget med 15 miljoner kronor för att möta de
ökade risker som ett större utbyte av levande djur inom EU
medför och de därmed ökade riskerna för smittspridning. På
motsvarande sätt föreslås att anslaget till Statens
livsmedelsverk under utgiftstitel F 1 räknas upp med 5
miljoner kronor för ökad kontroll av livsmedel. Liksom i
våras avslås regeringens utökade ram för miljöstöd. Det
program för resurshushållande konventionellt jordbruk som
regeringen föreslår fyller inte de krav Vänsterpartiet anser att
man kan ställa på en utökad ram på 700 miljoner kronor. I
stället föreslår Vänsterpartiet att den sista delen av den totala
ramen för miljöstöden utnyttjas i samband med den översyn
av samtliga stöd som skall göras inför den nya stödperioden
år 2000.

Allmänna synpunkter

Regeringens ambition att under respektive anslagsområde
redovisa antalet sysselsatta är bra. Mindre bra är att detta inte
är konsekvent genomfört. Till exempel saknas könsuppdelad
redovisning av antalet sysselsatta. Även i övrigt saknas ett
jämställdhetsperspektiv. Jordbruks- och livsmedelssektorn är
annars ett område där en relativt stor andel kvinnor finns,
inte minst inom förädlingsindustrin. Man kan konstatera att
jordbruk och trädgårdsnäring samt livsmedelsindustrin
sysselsätter ca 150 000 personer. För industrins del utgör
livsmedelssektorn 10 % av antalet sysselsatta. Ett levande
jordbruk och en nationell produktion av råvaror och
förädling av livsmedel utgör därmed en viktig del av den
svenska arbetsmarknaden. Att arbetstillfällena dessutom
finns spridda i många små och stora företag över hela landet
bidrar till att hela Sverige kan leva samtidigt som de bidrar
till att skapa och upprätthålla en nödvändig infrastruktur. För
framtiden bör regeringen redovisa antalet sysselsatta
uppdelat på kön för varje anslagsområde. Detta uppfyller
också de beslut/löften som regeringen ställt ut. Detta bör ges
regeringen till känna.

Årets budgetbilaga för utgiftsområde 23 är till stora delar en positiv
läsning. Regeringen har lyssnat på kritik och tagit till sig av argument. Det
gäller till exempel anslaget till fiskevård, återförandet av de regionala stöden
och utökningen av antalet platser vid SLU. På några områden har
Vänsterpartiet emellertid avvikande meningar om nivåer och inriktning av de
olika anslagen.

Avsnitt 4 Internationellt samarbete

A 1 Bidrag till vissa internationella
organisationer m.m.

Regeringen har i proposition 1997/98:1 redovisat sin
ambition att följa upp FAO-toppmötets utfästelser. Den
Svenska FAO-kommittén skall ha en central roll. Det är bra,
men regeringen föreslår däremot inga medel för FAO-
kommitténs arbete. Vänsterpartiet föreslår därför att 3
miljoner kronor omfördelas från anslaget F 6
exportfrämjande åtgärder.

Avsnitt 5 Jordbruk och trädgårdsnäring

Anslagen till Jordbruk och trädgårdsnäring utgör den absolut
största delen av anslaget under utgiftsområde 23
Strukturstöd, regionala stöd, kompletterande ersättningar
(miljöstöd), arealersättningar, djurbidrag, intervention och
exportbidrag tillsammans med räntor för förskotterade
arealsersättninger uppgår till närmare 80 % av
utgiftsområdet. Det är bekymmersamt att hanteringen av den
krångliga jordbrukspolitiken tar stora administrativa resurser
från annan verksamhet. Regeringen redovisar att 40 % av
Jordbruksverkets kostnader är EU-relaterade. För
länsstyrelserna är siffran 20 %. Den ökade belastningen har
inneburit att personalen på länsstyrelserna tvingats ägna en
stor del av sin tid till denna administration vilket medfört att
andra typer av ärenden och verksamhet har prioriterats ned.

B 6 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket

Under detta anslag finns bland annat medel för
marknadsstödjande åtgärder för den ekologiska
produktionen. I takt med att den ekologiska produktionen
växer har anslaget till marknadsstödjande åtgärder minskat.
Det har inneburit att marknadsföringen och informationen till
konsumenterna har blivit en flaskhals. Det saknas medel för
information till allmänheten, offentliga inrättningar, storkök
m.m. liksom andra insatser för långsiktig utveckling av
marknaden. Det är helt avgörande att expansionen av den
ekologiska produktionen går hand i hand med en utveckling
av marknaden.

Vänsterpartiet föreslår därför en ökad satsning på marknadsstödjande
åtgärder genom en omfördelning av dels 2 miljoner kronor från anslaget F 6,
dels en omfördelning inom anslaget B 6 där 2 miljoner tas från funktionstest
av lantbrukssprutor. Sammantaget innebär det att 6 miljoner kronor kan
användas till marknadsstödjande åtgärder för nästa budgetår.

B 10 Regionala stöd till jordbruket

Det är bra att regeringen nu tagit tillbaka den neddragning på
50 miljoner som föreslogs i förra årets budget. Samtidigt
måste konstateras att vårens beslut att dra ned på anslaget
skapat oro och administration helt i onödan. Mot bakgrund
av att regeringen nu återför de 50 miljonerna är det märkligt
att man ändå inte återställer hela stödet. Vänsterpartiet
föreslår att stödet räknas upp till 719 miljoner kronor som för
innevarande år och att det nationella stödet i stödområde 1-3
räknas upp med två miljoner kronor.

B 12 Kompletterande åtgärder inom jordbruket

Under detta anslag finns miljö- och skogsbruksåtgärder inom
jordbruket. Vänsterpartiet föreslog i vårbudgeten att Sverige
skulle skjuta på utnyttjandet av den sista delen av det
framförhandlade miljöstödet. Skälen var två. Dels hade inte
den tidigare utökningen avseende vallstöd trätt i kraft, dels
fanns behov att stanna upp och avvakta utvärderingar av de
befintliga stöden inför nästa femårsperiod som börjar år
2000. Regeringen redovisar att det finns ett underutnyttjande
på nästan 350 miljoner under innevarande år, något som
Vänsterpartiet tolkar som ett tecken på att det varit klokt att
följa Vänsterpartiets förslag. Ingen är betjänt av att
ekonomiska medel fördelas utan noggrann avvägning. Vår
bedömning är att detta inte gjorts i tillräcklig omfattning.
Vänsterpartiet står därför fast vid vårbudgeten och föreslår
en neddragning av anslaget med 330 miljoner kronor.

Ett särskilt miljöprogram för det fjällnära
jordbruket

Vänsterpartiet upprepar sitt krav på ett särskilt miljöstöd till
det fjällnära jordbruket. I Norrlands inland är
jordbruksnäringen starkt hotad och de olika framförhandlade
EU-stöden har inte kunnat kompensera detta. Delvis beror
detta på att de fjällnära områdena varit underkompenserade
redan före EU-inträdet och delvis beror det på den
annorlunda struktur och de olika förutsättningar som finns
för att bedriva jordbruk i Norrlands inland. Ytterligare skäl
redovisas i motion till prop. 1997/98:2. Stödet finansieras
inom ramen för kompletterande åtgärder.

B 13 Från EG-budgeten finansierade
kompletterande åtgärder inom jordbruket

Neddragningen av anslaget under B12 genererar
motsvarande minskning på 330 miljoner kronor under B 13.

Avsnitt 6 Fiske

C 4 Fiskevård

Det är mycket bra att regeringen nu uppfyller löftet att anslå
medel till fiskevård. Behoven är stora och eftersatta.
Fiskeriverket gör bedömningen att det behövs 65 miljoner
kronor under tio år. Enligt Vänsterpartiets mening har
regeringen glömt två områden för fiskevården, dels fiskevård
i fjällvattnen, dels åtgärder för att rädda ålen. I motion till
proposition 1997/98:2 redovisas Vänsterpartiets syn på
fiskevården. I budgeten föreslås att 5 miljoner kronor utöver
regeringens förslag anvisas under anslaget C 4.

Avsnitt 8 Djurskydd och djurhälsovård

E 1 Statens veterinärmedicinska anstalt

Beredskapen mot smittsamma djursjukdomar är SVA:s
tyngsta uppgift. EU-medlemskapet har medfört utökade
arbetsuppgifter. SVA begär resursförstärkning på 8,7
miljoner kronor. Vänsterpartiet föreslår att ytterligare 5
miljoner kronor utöver regeringens förslag anslås under E 1.

E 5 Bekämpande av smittsamma djursjukdomar

Under anslaget anvisas medel till bekämpande av
husdjurssjukdomar, bidrag till bekämpande av
djursjukdomar, bidrag till obduktionsverksamheten, bidrag
till utveckling och genomförande av sjukdomskontroller
samt stöd till biodlingen. Jordbruksverket har sammantaget
föreslagit ett anslag på 105,9 miljoner kronor. Vänsterpartiet
föreslår att 15,0 miljoner kronor utöver regeringens förslag
anslås under anslaget E 5.

Avsnitt 9 Livsmedel

F 1 Statens livsmedelsverk

Statens livsmedelsverk är central myndighet för bland annat
tillsyn enligt livsmedelslagen, samordning av
livsmedelskontrollen och information på livsmedelsområdet.
Mot bakgrund av de ökande fallen av salmonella och att
verkets prognos visar på ett underskott 1997 föreslår
Vänsterpartiet att anslaget ökas med 5 miljoner kronor utöver
regeringens förslag.

F 6 Exportfrämjande åtgärder

Regeringen föreslår ett nytt anslag för exportfrämjande
åtgärder. Vänsterpartiet anser att näringen i första hand skall
ha till uppgift att själv stå för marknadsföringsinsatser och
föreslår en omfördelning av anslaget enligt vad som
redovisats under A 1 och B 6.

Avsnitt 10 Utbildning och forskning

G 1 Sveriges lantbruksuniversitet

SLU har fått vidkännas kraftiga nedskärningar under de
senaste åren. Ett stort antal tjänster har dragits in och
myndighetskapitalet har minskat. Trots att regeringen i
budgetpropositionen anvisar medel för nya högskoleplatser
föreslås ytterligare en besparing på 9,4 miljoner kronor med
motiveringen statsfinansiella skäl. Mot bakgrund av att
regeringen i andra sammanhang berömmer sig av att ha
statsfinanserna under kontroll och mot bakgrund av att SLU
har en viktig roll i den ekologiska omställningen är
regeringens nedskärning svår att förstå. Vänsterpartiet
föreslår att SLU beviljas en utökning av anslaget med 10
miljoner kronor.

Avsnitt 11 Skogsnäring

H 2 Bidrag till skogsvård m.m.

Anslaget disponeras av Skogsstyrelsen. Mot bakgrund av
eftersatt skogsskötsel m.m. föreslår Vänsterpartiet att 5
miljoner kronor utöver regeringens förslag anvisas under
anslaget. Vänsterpartiet redovisar sin syn på skogsfrågorna i
särskild motion.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att regeringen bör redovisa antalet sysselsatta inom
utgiftsområdet uppdelat på kön,1

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att inom ramen för anslaget B 12 införa ett särskilt fjällmiljöstöd,

3. att riksdagen med följande ändringar i förhållande till regeringens
förslag anvisar anslagen under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske
med anslutande näringar enligt följande uppställning:

Anslag

Regeringens
förslag
Anslags-
förändring

A 1
Bidrag till vissa
internationella organisationer
m.m.
(ram)
37 414
+3 000

B 6
Miljöförbättrande åtgärder i
jordbruket
(res)
26 246
+2 000

B 10
Regionala stöd till jordbruket
(ram)
717 000
+2 000

B 12
Kompletterande åtgärder
inom jordbruket
(ram)
1 420 000
-330 000

B 13
Från EG-budgeten
finansierade kompletterande
åtgärder inom jordbruket
(ram)
1 427 500
-330 000

C 4
Fiskevård
(ram)
20 000
+5 000

E 1
Statens veterinärmedicinska
anstalt
(ram)
75 055
+5 000

E 5
Bekämpande av smittsamma
husdjurssjukdomar
(ram)
89 500
+15 000

F 1
Statens livsmedelsverk
(ram)
105 831
+5 000

F 6
Exportfrämjande åtgärder
(ram)
5 000
-5 000

G 1
Sveriges lantbruksuniversitet
(ram)
1 021 979
+10 000

H 2
Bidrag till skogsvård m.m.
(res)
6 000
+5 000

Summa för utgiftsområdet:

4 951 525
-613 000

Stockholm den 4 oktober 1997

Johan Lönnroth (v)

Hans Andersson (v)

Ingrid Burman (v)

Lars Bäckström (v)

Owe Hellberg (v)

Tanja Linderborg (v)

Eva Zetterberg (v)

Maggi Mikaelsson (v)

1 Yrkande 1 hänvisat till AU.