Vårdnadshavare som begått allvarligt brott

Motion 2002/03:L205 av Annelie Enochson (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att lagen ändras så att de sociala myndigheterna vid allmän domstol aktivt driver talan om överflyttning av vårdnad då en vårdnadshavare grovt brustit i föräldraansvar genom att begå ett allvarligt brott mot den andra vårdnadshavarens liv, frihet eller hälsa.

Bakgrund

Det finns en grupp kvinnor i vårt land som lever i ständig skräck för sina exmakars våld mot dem. Många av dessa kvinnor får med samhällets hjälp en skyddad identitet och flyttar till annan ort för att kunna få skydd för sitt och sina barns liv.

När kvinnor som utsätts för våld och övergrepp flyr sin före detta make uppstår ofta svårigheter eftersom kvinnan på god grund är mycket rädd för alla kontakter med sin före detta make och det innebär stora påfrestningar att behöva möta honom regelbundet när barnen skall lämnas eller hämtas. Hon kanske inte ens vill att barnen skall träffa mannen på grund av hans våldsbeteende. Barnen kan uttrycka en önskan om att slippa träffa pappa på grund av rädsla för bråk och våld. Många kvinnor vittnar om att mannen ofta använder barnen som en ursäkt för att fortsätta inskränka kvinnans liv och utöva makt och kontroll utan att sedan ha ett uppriktigt intresse för barnen. Ofta leder detta till en uppslitande och segdragen vårdnadstvist.

Barn som växer upp i familjer där våld förekommer drabbas av ett långvarigt trauma. De har i forskning vittnat om hur detta präglat hela deras liv och att det värsta inte var det fysiska våldet, utan att inte veta när det skulle inträffa och känslorna av skuld, skam och maktlöshet som de bar på.

Den skattade siffran på antalet barn som växer upp med detta trauma i Sverige idag ligger mellan 85 000 och 190 000.

Problembilden

Om mannen mördar kvinnan är han enda kvarvarande vårdnadshavare och har därmed den juridiska rättigheten att bestämma över barnet.

Cirka 20 kvinnor mördas av sina män eller exmakar i Sverige per år. Kvar blir moderlösa barn som också i samma ögonblick får sin mördare till far som enda vårdnadshavare.

För att vara lämplig som vårdnadshavare är enligt en rapport som utgår från Kari Killén Heaps arbeten följande faktorer viktiga.

• Förälderns förmåga att bekymra sig om och identifiera sig med barnet

• Förälderns kontakt med barnet

• Förälderns förmåga att hantera konflikter och motgångar

• Förälderns förmåga till impulskontroll, dvs. att inte låta sig provoceras till känslomässiga urladdningar och till okontrollerad aggression som kan skada barnet.

En vårdnadshavare som dödat den andra föräldern visar uppenbara brister på dessa punkter.

Enligt Barbro Metell och Birgitta Lyckner, med många års erfarenhet av arbete i familjer där våld förekommer, är ca 50 % av de barn som bevittnar fysiskt våld själva utsatta för detta. Enda sättet för dem att få möjlighet att bearbeta det trauma som det innebär att bli vittne till eller utsättas för våld, är att se till att våldet upphör, dvs. se till att man slipper utsättas för risken att uppleva detta igen. Umgänge med pappan utifrån barnens bästa är lämpligt först om pappan tar på sig skulden för det han gjort och därmed avlastar barnen deras skuld. Vårdnad/umgänge för barnens bästa är olämpligt så länge pappans försvar är intakta, han erkänner inte våldet, skyller på kvinnan, på sin barndom, på alkohol m.m. (De har sammanställt sina erfarenheter i en bok som heter Barn som ser pappa slå som utkom på Gothia förlag under hösten 2001.)

Föräldrabalken reglerar umgänget med och vårdnaden av barn. Föräldrabalken talar även om barnens rätt till båda föräldrarna, vilket är en självklarhet i de allra flesta fall. Om föräldraparet är gifta är båda föräldrarna vårdnadshavare. Så är även fallet om två sammanboende är överens om gemensam vårdnad.

Justitieministern har i sitt svar på min fråga 2000/01:671 om kvinnomord, skrivit att man inte med automatik bör frånta den mördande vårdnadshavaren sin vårdnadsrätt. Vidare skriver ministern att frågan huruvida vårdnaden skall överflyttas eller inte måste avgöras utifrån omständigheterna i varje enskilt fall. Problemet är att man vid flera tillfällen sett hur pappan, som enda vårdnadshavare, hindrat barnet från att träffa och söka trygghet hos den mördade mammans släktingar. I verkligheten tillämpas inte dagens lagstiftning med barnets bästa som utgångspunkt. Praxis överensstämmer inte med lagstiftarens intentioner.

Justitieministern säger också här att för att en vårdnadsöverflyttning skall ske bör vidare krävas att barnet har ett så gott förhållande till den tilltänkta vårdnadshavaren att barnet kan eller rimligen bör acceptera denne som vårdnadshavare. Det kan också mot den bakgrunden vara svårt att flytta över vårdnaden omedelbart.

Ett barn som får sin ena förälder mördad och den andre häktad och senare också dömd till ett förmodat långt fängelsestraff placeras nästan alltid i ett familjehem, som senare efter långvarigt utredande oftast förblir barnets hem.

Därmed torde det med klarhet framgå att den familj där barnet får sin trygghet och dagliga omvårdnad bör vara den som fattar beslut i frågor som berör barnet. Att detta sker i en familj som barnet redan har en relation till, som exempelvis släktingar eller styvförälder, bör rimligen prövas i första hand.

Här verkar inte justitieministern vilja se att det är viktigt att snabbt agera för barnens bästa, där det långsamma arbete flera socialförvaltningar visat prov på under de senaste åren visar på en rädsla att fatta beslut som ifrågasätter en mördares lämplighet som vårdnadshavare och därför låter besluten ta flera år.

Men om man med automatik fråntar en person som mördat sitt barns andra vårdnadshavare innebär detta inte att man inte senare när mördaren fått hjälp med sina allvarliga problem kan pröva vårdnadsfrågan utifrån barnens bästa.

Vårdnadshavares lämplighet

I LVU-utredningens betänkande (SOU 2000:77) Omhändertaganden – Samhällets ansvar för utsatta barn och unga refererar man i kapitlet Vårdnadsöverflyttning – en möjlighet som socialtjänsten tvekar inför till Socialstyrelsens utredning om antalet vårdnadsöverflyttningar 1997–1999. I genomsnitt prövas 50 ärenden per år enligt föräldrabalkens 6 kap. 7 eller 8 §. Detta kan jämföras med att 2 700 barn var familjehemsplacerade sedan minst 5 år den första november 1998.

Det är uppenbart att vårdnadsöverflyttningar inte används som det verktyg det skulle kunna vara för att ge barn större trygghet och visshet om var de skall bo i framtiden. Enligt LVU-betänkandet beror denna avoga inställning hos de sociala myndigheterna delvis på att man anser att barnens kontakt med föräldrarna inte får riskeras. Det är oklart om det är av omtanke om barnet eller föräldrarna. Utredaren utrycker en oro över att omsorgen om barns kontakt med föräldrar har blivit så viktig att det förefaller överskugga annat som barnet kan behöva för sin utveckling. Hon skriver vidare att hon fått signaler om att barns umgänge med föräldrar ibland mer gagnar föräldrarna än barnen.

I interpellationsdebatten under förra mandatperioden med justitieministern i samma ärende verkar det som om ministern anser samma sak. Där står följande: Barnet får inte användas för att bestraffa den förälder som har förbrutit sig.

Skall man tyda detta så att vårdnadsrätten inte får användas mot mördaren, det vill säga är det viktigare att mördaren har rätt att i framtiden bestämma över sitt barn än det är att se till barnets bästa för hela framtiden? Men fadern som har mördat modern har redan bestraffat barnet hårdare än någonting annat genom att beröva detta barn sin moder.

Hur skall denna mördare kunna ge barnet omvårdnad, trygghet och en god fostran och behandla barnet med aktning för sin person och inte utsätta barnet för kränkande behandling enligt 6 kap. 1 § i föräldrabalken när mördaren redan har gjort det mest kränkande som kan göras mot ett barn ... nämligen att beröva barnet en framtid med sin mamma?

I interpellationssvaret säger ministern vidare att man skall överväga om en talerätt för närstående bör införas och att man skall se över föräldrabalkens regler om överflyttning av vårdnaden.

Det är viktigt att ord nu kommer i handling, att en sådan grov kriminell gärning som att beröva en moder livet skall medföra att vårdnaden fråntas gärningsmannen samt att en mera aktiv talan förs vid vårdnadsöverflyttning och att man möjliggör även för närstående att föra denna talan.

Stockholm den 10 oktober 2002

Annelie Enochson (kd)