End-of-waste-kriterier
Skriftlig fråga 2021/22:1395 av Betty Malmberg (M)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2022-03-30
- Överlämnad
- 2022-03-30
- Anmäld
- 2022-03-31
- Svarsdatum
- 2022-04-06
- Sista svarsdatum
- 2022-04-06
- Besvarad
- 2022-04-06
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
till Klimat- och miljöminister Annika Strandhäll (S)
Frågan om end-of-waste är avgörande när det gäller ökad återvinning av vissa materialslag. Att använda material som betraktas som avfall är betydligt svårare regelmässigt än att återvinna material som likställs med jungfruliga material. Därför är end-of-waste-kriterier avgörande för ökad återvinning.
I slutet av förra året slutredovisade Naturvårdsverket sin utredning om end-of-waste-kriterier, det vill säga vilka förutsättningar som ska gälla för att återvunna materialslag ska kunna upphöra att betraktas som avfall. Många branscher i Sverige, till exempel däck- och textilbranschen, hade förväntat sig ett tydligt ställningstagande från Naturvårdsverket och en rekommendation till regeringen att ta fram nationella kriterier i väntan på den trögare EU-processen som pågår parallellt. Naturvårdsverkets icke-besked var en besvikelse, och nu ligger frågan om återvinning åter på regeringens bord och vi ser ännu ett förlorat år för miljön. Som moderat hade jag föredragit att kriterierna fastläggs på EU-nivå, men med tanke på att det nu finns branscher som vill gå före anser jag det bättre att de faktiskt får göra detta. Det hela kan drivas som ett pilotprojekt som därmed kan bidra till en lärandeprocess.
Moderaterna tycker det är bra att frågan lyfts till EU-nivå och anser egentligen att det är där besluten ska fattas. Det signalerar hur centrala end-of-waste-kriterier är när det gäller hur vi ska hantera dagens avfallsströmmar så att det kan bli morgondagens råvara.
Med hänvisning till ovanstående vill jag fråga klimat- och miljöminister Annika Strandhäll:
Är ministern beredd att låta fastställa nationella end-of-waste-kriterier för intresserade branscher?
Svar på skriftlig fråga 2021/22:1395 besvarad av Klimat- och miljöminister Annika Strandhäll (S)
Svar på fråga 2021/22:1395 av Betty Malmberg (M)
End-of-waste-kriterier
Betty Malmberg har frågat mig om jag är beredd att låta fastställa nationella end-of-waste-kriterier för intresserade branscher.
Avfallsbegreppet används för att reglera en miljö- och hälsomässig hantering av det som någon har för avsikt att göra sig av med. Genom att återvinna det som har blivit avfall som sekundära råvaror, näringsämnen eller energi kan avfallet utnyttjas som en resurs i en cirkulär ekonomi.
Miljöbalken innehåller bestämmelser om att ett ämne eller ett föremål som uppkommer genom en produktionsprocess inte ska betraktas som avfall utan som en biprodukt om vissa angivna villkor är uppfyllda. På motsvarande sätt ska avfall som har genomgått ett återvinningsförfarande anses ha upphört att vara avfall om ämnet eller föremålet ska användas för ett visst ändamål, det finns en marknad för eller efterfrågan på sådana ämnen eller föremål, ämnet eller föremålet uppfyller tillämpliga krav i lag och annan författning, och användningen av ämnet eller föremålet inte leder till allmänt negativa följder för människors hälsa eller miljön. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om när avfall upphör att vara avfall enligt de angivna villkoren.
Villkoren förtydligades för att överensstämma med EU-direktivet om ändring av avfallsdirektivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv) och trädde i kraft den 1 augusti 2020.
EU-kommissionen får utöver dessa bestämmelser anta genomförandeakter för att fastställa närmare kriterier för när vissa kategorier av avfall upphör att vara avfall. Om inga kriterier har fastställts på unionsnivå får medlemsstaterna fastställa kriterier. Om det krävs enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster, ska medlemsstaten underrätta kommissionen om dessa kriterier. Om inga kriterier har fastställts får medlemsstaterna liksom tidigare besluta i det enskilda fallet om ett visst avfall har upphört att vara avfall.
Mot bakgrund av att flera aktörer framfört önskemål om nationella kriterier för när avfall upphör att vara avfall gav regeringen Naturvårdsverket i uppdrag att analysera förutsättningar inklusive för- och nackdelar med nationella kriterier för när avfall upphör att vara avfall och göra en bedömning om det skulle kunna vara aktuellt att ta fram nationella end-of-waste-kriterier. Om myndigheten ansåg det som aktuellt skulle myndigheten också redovisa en möjlig plan för vilka avfallsströmmar som är mest prioriterade och relevanta. Naturvårdsverket redovisade uppdraget till regeringen i slutet av november 2021. Redovisningen bereds inom Regeringskansliet.
Parallellt pågår ett arbete på EU-nivå där EU-kommissionen i sin handlingsplan för cirkulär ekonomi har presenterat att de kommer att bedöma möjligheterna att ta fram ytterligare EU-omfattande kriterier för avfall som upphört att vara avfall för vissa avfallsströmmar, baserat på övervakning av medlemsstaternas tillämpning av de reviderade reglerna för avfall som upphört att vara avfall och biprodukter, samt stödja gränsöverskridande samarbetsalternativ för att harmonisera nationella kriterier för avfall som upphört att vara avfall och biprodukter. Regeringen följer detta arbete för att bevaka att det utvecklas på ett sätt som främjar svenska intressen.
Stockholm den 6 april 2022
Annika Strandhäll
Intressenter
Frågeställare
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.