Läkarbrist samt ändrad praxis gällande utvisning av arbetskraftsinvandrare
Svar på skriftlig fråga 2017/18:662 besvarad av Statsrådet Heléne Fritzon (S)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Ju2018/00702
/POL
Justitiedepartementet
Migrationsministern och biträdande justitieministern
Till riksdagen
Svar på fråga 2017/18:662 av Cecilia Widegren (M)
Läkarbrist samt ändrad praxis gällande utvisning av arbetskraftsinvandrare
Cecilia Widegren har frågat mig på vilket sätt regeringen kommer att se till att Migrationsöverdomstolens besked att helhetsbedömningar och proportionalitetsprincipen ska ligga till grund för att människor som arbetar och gör rätt för sig ska kunna fortsätta att göra det och inte utvisas på grund av smärre fel samt om regeringen är beredd att vidta ytterligare åtgärder för att stärka proportionalitetsprincipen.
En väl fungerande kompetensförsörjning är viktig för svenska företag och för Sverige som kunskapsnation. Sverige behöver ett system för arbetskraftsinvandring som möter de behov som finns av att rekrytera kompetens från andra länder, samtidigt som utländska arbetstagare skyddas mot utnyttjande.
De svenska reglerna för arbetskraftsinvandring infördes av den förra regeringen. Av förarbeten framgår att systemet inte får underlätta för oseriösa arbetsgivare att hitta arbetskraft genom att erbjuda villkor som är sämre än dem som gäller för arbetstagare som redan är bosatta i Sverige. För att ett arbetstillstånd ska beviljas krävs därför att lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor är i nivå med svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen.
De senaste åren har arbetskraftsinvandrare ibland tvingats lämna landet på grund av att deras arbetsgivare begått mindre misstag kopplade till villkoren för arbetstillstånd. Det finns en bred samsyn kring att regelverket för arbetskraftsinvandring behöver förändras och regeringen har tagit flera initiativ för att komma tillrätta med den här situationen. I december 2017 trädde nya regler i kraft som innebär att Migrationsverket kan avstå från att återkalla ett uppehållstillstånd om arbetsgivaren självmant har avhjälpt brister i anställningsvillkoren. Regeringen har också gett en utredare i uppgift att lämna förslag som gör det möjligt för arbetsgivare att rätta till mindre misstag efter det att Migrationsverket har påtalat att det finns brister i villkoren. Migrationsöverdomstolens vägledande domar i december 2017 ligger i linje med vad regeringen vill åstadkomma. Utredarens uppdrag berör dock fler situationer än de aktuella domarna, till exempel när det rör sig om en tidigare arbetsgivare som inte har levt upp till de krav som ställs.
Utredaren har lämnat förslag på författningsändringar som nu är ute på remiss. Det är regeringens avsikt att snarast möjligt återkomma med ett förslag, med utgångspunkt i utredarens arbete och remissutfallet. Enskilda arbetstagare ska inte drabbas orimligt hårt om arbetsgivaren har begått ett mindre misstag.
Stockholm den 7 februari 2018
Heléne Fritzon
Skriftlig fråga 2017/18:662 av Cecilia Widegren (M) (Besvarad 2018-01-25)
Fråga 2017/18:662 Läkarbrist samt ändrad praxis gällande utvisning av arbetskraftsinvandrare
av Cecilia Widegren (M)
till Statsrådet Heléne Fritzon (S)
Strax före jul beslutade Migrationsöverdomstolen med omedelbar verkan att det ska göras en helhetsbedömning av anställningsvillkor och att mindre brister som rättas till inte får utgöra grund för utvisning. Domen kommer att bli vägledande för bedömningen av hundratals liknande fall där arbetskraftsinvandrare riskerar utvisning på grund av små fel eller misstag som beror på arbetsgivaren. Denna tydliga och skarpa förbättring för många hundratals som hotats att få lämna trygghet och anställningar och därmed öppna för fler tomma stolar i bristyrken blev ett tydligt och mycket välkommet besked.
Det hoppades även till exempel läkare på som med fast anställning gör stor skillnad för många patienter i Skaraborg. Efter tre år i Sverige, svensk läkarlegitimation klar och fast anställning kan man ändå få beskedet att det inte räcker. Det duger inte. Proportionalitetsprincipen ska råda. Smärre avbrott i anställning såsom halsfluss eller byte av arbetsgivare torde ligga inom den proportionaliteten.
Tyvärr tycks regeringen hysa ovilja och vara senfärdig, vilket leder till allvarliga konsekvenser såväl för enskilda som för arbetskraftsinvandringen till Sverige i stort. Sverige har fortsatt stora behov av arbetskraftsinvandring.
Såväl offentliga aktörer, såsom Arbetsförmedlingen, regioner, landsting och kommuner, som privata arbetar aktivt med att attrahera fler att jobba i de bristyrken Sverige har, till exempel vårdpersonal som läkare, i Sverige och utanför Sveriges gränser. Det är till och med så att behoven av arbetskraft är så stora att man använder skattemedel för att finansiera kampanjer i andra länder för att locka hit nya medarbetare till bristyrken.
För att inte smärre misstag, fel, avbrott eller kortare tids sjukdom ska ligga sökande till last bör proportionalitetsprincipen bli generell och inte bara handla om eventuella fel arbetsgivaren har begått. Är man inte berättigad till svenska välfärdssystem och det uppfattas som avbrott ska man använda proportionalitetsprincipen om rimlighet vid bedömning.
Enligt riksdagens beslut ska regeringen senast till sommaren 2018 återkomma till riksdagen med förslag om proportionalitetsprincipen.
Utskottet skrev följande:
”Utskottet vill därför åter understryka att det är ytterst angeläget att regeringen skyndsamt återkommer med ett förslag som kan träda i kraft så snart som möjligt, dock senast den 1 juli 2018, och som stärker proportionaliteten och säkerställer att en arbetskraftsinvandrare inte ska utvisas på grund av att arbetsgivaren utan uppsåt begått mindre eller obetydliga fel i fråga om villkoren för arbetstillstånd, även om felet upptäcks efter det att tillståndstiden löpt ut eller om Migrationsverket uppmärksammat det. Det anförda föreslår utskottet att riksdagen ska tillkännage för regeringen.”
Med anledning av ovanstående vill jag fråga statsrådet Heléne Fritzon:
På vilket sätt kommer statsrådet och regeringen att se till att Migrationsöverdomstolens besked att helhetsbedömningar och proportionalitetsprincipen ska ligga till grund för att människor som arbetar och gör rätt för sig ska kunna fortsätta att göra det och inte utvisas på grund av smärre fel, och är statsrådet och regeringen beredda att vidta ytterligare åtgärder för att stärka proportionalitetsprincipen?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.