Avregistrering av partibeteckning - avslag

Valprövningsnämndens beslut 14-2023

Valmyndigheten beslutade den 5 april 2023 att avregistrera partibeteckningen för Högerpartiet de konservativa för val till riksdagen, samtliga region- och kommunfullmäktigeval, samt val till Europaparlamentet.

Valmyndighetens beslut

I sitt beslut har Valmyndigheten anfört att partiet inte anmält kandidater vid valen till riksdagen, landstings-, region- eller kommunfullmäktige 2018 eller 2022.

Valmyndigheten har vidare anfört i huvudsak följande. Högerpartiet de konservativa har inför beslutet om avregistrering framfört till Valmyndigheten att de anmält kandidater till valen 2018, och till stöd för detta bifogat bl.a. en skärmdump på ett mejl från Länsstyrelsen i Stockholms län daterat den 18 maj 2018, där länsstyrelsen bekräftar att partiets kandidatförklaringar registrerats.

Valmyndigheten har i sitt IT-stöd för valadministrationen kunnat konstatera att Högerpartiet de konservativa hade fyra registrerade kandidatförklaringar vid valen 2018. Förklaringarna avsåg två olika personer, och tre olika valtyper (två förklaringar för val till riksdag, en för val till kommunfullmäktige och en för val till landstingsfullmäktige). Däremot har partiet inte anmält några kandidater eller beställt några valsedlar.

Valmyndigheten har med anledning av detta också kontaktat Länsstyrelsen i Stockholms län. Länsstyrelsen har bekräftat att partiet vid valen 2018 lämnade in en anmälningsblankett om behörig företrädare för att beställa valsedlar och anmäla kandidater för partiet samt kandidatförklaringar. Länsstyrelsen har också bekräftat att partiet aldrig hämtade ut det certifikat som krävts för att anmäla kandidater via Valmyndighetens IT-stöd. Brevet med certifikatet kom i retur till länsstyrelsen, och skickades därefter ut på nytt till partiet. Även det andra brevet kom i retur.

Redogörelse för överklagandet

Högerpartiet de konservativa har överklagat Valmyndighetens beslut och har anfört i huvudsak följande.

Företrädare för Högerpartiet de konservativa har följt de instruktioner som getts av Länsstyrelsen i Stockholms län när det gäller anmälan av partiet och dess kandidater och anmälan har alltså gjorts i laga ordning. Det är felaktigt att avregistrera partiets beteckning.

I andra hand har partiet yrkat att Valprövningsnämnden ska fastställa att Högerpartiet de konservativa gjort vad som kan förväntas ankomma på partiet att göra och att det finns skäl att inför framtiden utreda hur Länsstyrelsen i Stockholms län och Valmyndigheten förhåller sig till varandra och hur information samordnas mellan myndigheterna samt hur det kan komma sig att det finns skillnader i den lagtolkning som görs av de båda myndigheterna. Enligt partiet ska alla politiska partier kunna lita på att de myndigheter som ansvarar för genomförande av allmänna val lämnar korrekt och väl underbyggd information i samband med valen.

Partiets två kandidater, partisekreteraren och partiombudsmannen, kontaktade var och en för sig Länsstyrelsen i Stockholms län med frågor om hur partiet skulle göra för att lämna in en anmälan i syfte att säkra en "skyddsregistrering" av sin valbeteckning och sina kandidater. Båda kandidaterna fick samma information och lämnade in två likartade anmälningar vid två olika tidpunkter. Eftersom partiet endast skulle anmäla två kandidater, vilka skulle lämna in partiets anmälan till länsstyrelsen, ansåg de båda handläggarna där att det inte behövdes någon särskild skriftlig anmälan för "övriga kandidater" vid sidan av de två anmälande kandidaterna. Båda kandidaternas vilja och samtycke till partiets anmälan var uppenbara och kända i förväg av myndigheten och någon ytterligare skriftlig anmälan utöver detta kända förhållande var enligt myndigheten inte av nöden.

Partiet har vid sex tillfällen begärt och medgetts anstånd med att lämna in ytterligare material i ärendet. Partiet skickade den 28 februari 2024 in ytterligare handlingar i ärendet.

Partiet har begärt att få kalla partiombudsmannen och partisekreteraren för att avlägga muntligt vittnesmål.

Vid sammanträde den 28 februari 2024 beslutade Valprövningsnämnden att avslå Högerpartiets de konservativas begäran om att få lämna uppgifter muntligt (se 2 § prot. 4/2024). I samma beslut förelades partiet att senast den 6 mars 2024 komma in med slutskrift och upplystes om att något anstånd med fristen inte kunde påräknas. Av nämndens beslut framgick vidare att ärendet härefter skulle komma att avgöras.

Partiet har inte kommit in med någon slutskrift.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört följande.

Som framgår av Valmyndighetens beslut bedömer myndigheten att någon anmälan av kandidater inte skett. Vad partiet anfört ändrar inte denna bedömning. Valmyndigheten ser därmed inte skäl till ändring av beslutet.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Enligt 2 kap. 9 § vallagen (2005:837) ska ett parti som vill anmäla samtliga sina kandidater för ett visst val skriftligen göra det hos den centrala valmyndigheten eller, i den utsträckning som regeringen bestämmer, länsstyrelsen.

Tillsammans med anmälan ska partiet lämna en egenhändigt undertecknad förklaring från varje kandidat att han eller hon samtycker till anmälan.

Av 4 § valförordningen (2005:874) framgår att en anmälan av kandidater enligt 2 kap. vallagen ska göras hos Valmyndigheten när det gäller val till Europaparlamentet och i övrigt hos länsstyrelsen.

Enligt 2 kap. 7 § 2 vallagen ska en registrerad partibeteckning avregistreras om partiet inte har anmält kandidater för två ordinarie val i följd till riksdagen, region- eller kommunfullmäktige eller Europaparlamentet.

Valprövningsnämnden konstaterar inledningsvis att ett parti kan anmäla kandidater antingen genom att en behörig företrädare till länsstyrelsen skickar in en blankett som skrivits ut och fyllts i för hand eller genom en blankett som fyllts i på dator. För det senare krävs att ett s.k. certifikat laddats ner från valdatasystemets startsida med hjälp av ett särskilt certifikatlösenord.

Av utredningen i ärendet framgår inte att Högerpartiet de konservativa har anmält kandidater vid valen till riksdagen, landstings-, region- eller kommunfullmäktige 2018 eller 2022.  En förklaring från en kandidat utgör enligt vallagen inte en anmälan av kandidater. Därmed har avregistreringen av partibeteckningen Högerpartiet de konservativa skett i enlighet med vallagens bestämmelser och överklagandet ska avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.

Valprövningsnämnden konstaterar att registrering av partibeteckning kan ske på nytt genom ny anmälan om registrering senast den sista februari det år då val ska hållas för att partibeteckningen ska kunna få skydd vid valet (se 2 kap. 1 § vallagen). Nämnden har upplysts om att partiet skickat in en sådan anmälan till Valmyndigheten.