Överklagande av beslutet att efter en förnyad sammanräkning på nytt fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Haninge kommun, valkrets Norra - avslag

Valprövningsnämndens beslut 10-2023

Valprövningsnämnden beslutade den 1 februari 2023 att upphäva Länsstyrelsen i Stockholms läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Haninge kommun när det gäller vilka kandidater som valts till ledamöter för Centerpartiet i valkretsen Haninge Norra och förordnade att länsstyrelsen skulle genomföra en förnyad sammanräkning av Centerpartiets röster i valdistriktet Haninge 11 Kolartorp-Hermanstorp m.m.

Länsstyrelsen i Stockholms län beslutade den 16 februari 2023, efter en förnyad sammanräkning samma dag, att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Haninge kommun när det gäller vilka kandidater som valts till ledamöter för Centerpartiet i valkretsen Haninge Norra. Länsstyrelsens beslut innebär att Ahmet Ugan har valts till ledamot i valkretsen Haninge Norra. Som ersättare i valkretsen Haninge Norra valdes Maria Seinegård in på plats nummer ett. Beslutet innebär vidare att Marina Seinegård inte längre är vald ledamot och att Annica Ullhag och Elisabet Sandberg inte längre är valda till ersättare i valkretsen Haninge Norra.

Redogörelse för överklagandet

Centerpartiet i Haninge kommun har överklagat länsstyrelsens beslut och anfört i huvudsak följande. Länsstyrelsen i Stockholm har gjort en omräkning av valkretsen Haninge Norra och Ahmet Ugan har valts som ny ledamot i kommunfullmäktige i Haninge kommun för Centerpartiet. Att Ahmet Ugan valts som ledamot på personval är rätt och korrekt. Däremot är konsekvenserna för Marina Seinegård som valts till ersättare i Haninge Norra inte korrekta och måste rättas till. Om länsstyrelsen räknat rätt i sluträkningen i september så hade resultatet blivit att Petri Salonen och Ahmet Ugan blivit personvalda för Centerpartiet i Norra Haninge, och Marina Seinegård och Ellen Karlberg blivit valda som ledamöter i Haninge Södra. I båda valkretsarna hade till ersättare valts Ata-Han Keskiner och Annica Ullhag. Beslutet avseende valkretsen Södra har vunnit laga kraft och påverkas därför inte av den förnyade sammanräkningen. Resultatet av detta är att Marina Seinegård valts till ersättare i Haninge Norra istället för som ledamot från Haninge Södra. Detta ger inte uttryck för vad väljarnas röstat för. Valet till kommunfullmäktige måste ses som ett val och då Centerpartiet haft likalydande listor måste valresultatet spegla det som väljarna röstat på. Marina Seinegård var andranamn på kommunlistan i både Haninge Norra och Haninge Södra efter Petri Salonen och det är endast Ahmet Ugan som med personval kryssat sig upp på andra plats i Haninge Norra. I övrigt har inga justeringar från väljarnas sida skett när de gäller ordningen mellan kandidaterna. Centerpartiet likväl alla andra partier som ställde upp i kommunvalet i Haninge hade likalydande listor som gällde både för norra och södra valkretsen. Utgångspunkten är att den listan följs när partiet fördelas plats i kommunfullmäktige och att Marina Seinegård ska väljas till ledamot. Länsstyrelsen måste göra en ny justering som inkluderar Centerpartiets valda ledamöter och ersättare för både Haninge Södra och Haninge Norra. Marina Seinegård måste enligt väljarnas vilja väljas in som ordinarie ledamot från Haninge Södra ledande till övriga justeringar som i övrigt blir kring ledamöter och ersättare för Centerpartiet.

Valmyndighetens yttrande

Av Valmyndighetens yttrande framgår i huvudsak följande.

[]

Valmyndighetens bedömning

Valprövningsnämnden ska besluta om omval om avvikelser från föreskriven ordning vid genomförandet av valet påverkat valutgången. Om det är möjligt med en mindre ingripande åtgärd för att rätta avvikelsen ska sådan väljas och i det här fallet har Valprövningsnämnden beslutat att förnyad sammanräkning ska genomföras av Centerpartiets personröster i valkretsen Haninge Norra.

Av 15 kap. 13 § fjärde stycket [vallagen] framgår att ett omval till kommunfullmäktige avser endast det antal fasta mandat och utjämningsmandat som tilldelades den eller de valkretsar som är berörda vid det upphävda valet.

Valmyndigheten noterar att 15 kap. 13 § fjärde stycket avser omval. Då förnyad sammanräkning är en mindre ingripande åtgärd än omval bedömer Valmyndigheten att regeln är tillämplig även vid förnyad sammanräkning. Valmyndigheten konstaterar att valet till kommunfullmäktige upphävts endast i den del det avser valkretsen Haninge Norra. Den förnyade sammanräkningen avser därför endast de mandat som tilldelades Centerpartiet i valkretsen Haninge Norra. Detta innebär att valet i den del som gäller valkretsen Haninge Södra har vunnit laga kraft och att det inte längre är möjligt att ändra valresultatet för Haninge Södra.

Med dessa förutsättningar, att det endast är Centerpartiets mandat i valkretsen Haninge Norra som är möjliga att förändra, är länsstyrelsens beslut korrekt. Såväl Petri Salonen som Ahmet Ugan har klarat spärren för personval i valkretsen och därmed tilldelats partiets två mandat. Marina Seinegård har utifrån sitt jämförelsetal utsetts till ersättare för dem båda.

Även om utgången av den förnyade sammanräkningen för Marina Seinegårds del blivit olycklig är det därmed Valmyndighetens bedömning att inga avvikelser från föreskriven ordning skett vid den förnyade sammanräkningen.

Länsstyrelsen har lämnat yttrande av vilket framgår att länsstyrelsen vidhåller resultatet från den förnyade sammanräkningen och inte ser några omständigheter i överklagandet som föranleder ändringar i sak.

Centerpartiet i Haninge kommun har beretts tillfälle till yttrande över myndigheternas yttranden.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.
   
   Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.
   
   Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Bedömning

Med anledning av att det förekommit fel vid registrering av särskilda personröster som påverkat valutgången upphävde Valprövningsnämnden Länsstyrelsen i Stockholms läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Haninge kommun när det gäller vilka kandidater som valts till ledamöter för Centerpartiet i valkretsen Haninge Norra. Valprövningsnämnden förordnade att länsstyrelsen skulle genomföra en förnyad sammanräkning av Centerpartiets röster i valdistriktet Haninge 11 Kolartorp-Hermanstorp m.m.

Länsstyrelsen har efter kungörelse om förnyad sammanräkning genomfört en sådan sammanräkning vid en offentlig förrättning den 16 februari 2023.

Av utredningen i ärendet framgår att länsstyrelsen vidtagit de åtgärder som Valprövningsnämnden förordnat om i valkretsen Haninge Norra och att den avvikelse som föranledde upphävandet och förordnandet har rättats. Valprövningsnämnden finner därför att länsstyrelsen förfarit korrekt och att det således inte förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning. Överklagandet ska därmed avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.