Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12
Yttrande 2023/24:SfU1y
|
Socialförsäkringsutskottets yttrande
|
Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12
Till finansutskottet
Finansutskottet har gett socialförsäkringsutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen för 2024 (prop. 2023/24:1 Förslag till statens budget för 2024, finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas om inkomster och utgiftsramar som berör utskottets beredningsområde. Finansutskottet har även gett socialförsäkringsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2023/24:14 Teknisk översyn av vissa nedsättningar av socialavgifterna.
I fråga om budgetpropositionen begränsar socialförsäkringsutskottet sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen för 2024 samt de preliminära utgiftsramarna för 2025 och 2026 för utgiftsområdena 8 Migration, 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom samt 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Vidare yttrar sig utskottet över beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget för 2024, beräkningen av budgetens inkomster för 2024 och de preliminära beräkningarna för 2025 och 2026 samt de förslag som ligger till grund för beräkningarna av budgetens inkomster i de delar som avser utskottets beredningsområde.
Utskottet, som även yttrar sig över proposition 2023/24:14, föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till ändringar i bl.a. socialavgiftslagen i sak. Av lagtekniska skäl behöver dock förslagen i de båda propositionerna samordnas.
Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker budgetpropositionen i ovan nämnda delar i övrigt och avstyrker motionerna.
I yttrandet finns fyra avvikande meningar (S, V, C, MP).
Utskottets överväganden
Utgiftsram för utgiftsområde 8 Migration
Propositionen
Regeringen föreslår i punkt 6 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 8 Migration ska uppgå till 13 808 274 000 kronor 2024. Regeringen föreslår även i punkt 9 i denna del att utgifterna för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 13 943 respektive 12 899 miljoner kronor för utgiftsområde 8.
Motionerna
I partimotion 2023/24:2385 yrkande 7 i denna del föreslår Nooshi Dadgostar m.fl. (V) att utgiftsramen för utgiftsområde 8 Migration för 2024 höjs med 242 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 8 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Muharrem Demirok m.fl. (C) föreslår i partimotion 2023/24:2733 yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2024 höjs med 374 800 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Märta Stenevi m.fl. (MP) föreslår i partimotion 2023/24:2689 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2024 höjs med 443 292 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2024, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.
Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8
Tusental kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen
|
År |
2024 |
|
Regeringen |
13 808 274 |
|
Socialdemokraterna |
±0 |
|
Vänsterpartiet |
+242 000 |
|
Centerpartiet |
+374 800 |
|
Miljöpartiet |
+443 292 |
Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 8
Miljoner kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen
|
År |
2025 |
2026 |
|
Regeringen |
13 943 |
12 899 |
|
Socialdemokraterna |
±0 |
±0 |
|
Vänsterpartiet |
–87 |
–537 |
|
Centerpartiet |
+340 |
+29 |
|
Miljöpartiet |
+90 |
–169 |
Utskottets ställningstagande
Socialförsäkringsutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8 Migration för 2024 samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar
Utgiftsram för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning
Propositionen
Regeringen föreslår i punkt 6 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning ska uppgå till 116 907 208 000 kronor 2024. Regeringen föreslår även i punkt 9 i denna del att utgifterna för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 117 144 respektive 117 704 miljoner kronor för utgiftsområde 10.
Motionerna
I partimotion 2023/24:2654 yrkande 5 i denna del föreslår Magdalena Andersson m.fl. (S) att utgiftsramen för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning för 2024 höjs med 230 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Nooshi Dadgostar m.fl. (V) föreslår i partimotion 2023/24:2385 yrkande 7 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 10 för 2024 höjs med 18 100 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 8 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Muharrem Demirok m.fl. (C) föreslår i partimotion 2023/24:2733 yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 10 för 2024 sänks med 4 046 400 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Märta Stenevi m.fl. (MP) föreslår i partimotion 2023/24:2689 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 10 för 2024 höjs med 1 790 167 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2024, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.
Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 10
Tusental kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen
|
År |
2024 |
|
Regeringen |
116 907 208 |
|
Socialdemokraterna |
+230 000 |
|
Vänsterpartiet |
+18 100 000 |
|
Centerpartiet |
–4 046 400 |
|
Miljöpartiet |
+1 790 167 |
Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 10
Miljoner kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen
|
År |
2025 |
2026 |
|
Regeringen |
117 144 |
117 704 |
|
Socialdemokraterna |
+230 |
+230 |
|
Vänsterpartiet |
+18 380 |
+17 774 |
|
Centerpartiet |
–3 819 |
–998 |
|
Miljöpartiet |
+3 051 |
+4 340 |
Utskottets ställningstagande
Socialförsäkringsutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning för 2024 samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar.
Utgiftsram för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom
Propositionen
Regeringen föreslår i punkt 6 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom ska uppgå till 60 310 483 000 kronor 2024. Regeringen föreslår även i punkt 9 i denna del att utgifterna för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 62 470 respektive 59 715 miljoner kronor för utgiftsområde 11.
Motionerna
I partimotion 2023/24:2385 yrkande 7 i denna del föreslår Nooshi Dadgostar m.fl. (V) ingen förändring av utgiftsramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 8 i denna del lämnas förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Muharrem Demirok m.fl. (C) föreslår i partimotion 2023/24:2733 yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2024 sänks med 4 400 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Märta Stenevi m.fl. (MP) föreslår i partimotion 2023/24:2689 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2024 höjs med 7 245 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2024, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.
Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 11
Tusental kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen
|
År |
2024 |
|
Regeringen |
60 310 483 |
|
Socialdemokraterna |
±0 |
|
Vänsterpartiet |
±0 |
|
Centerpartiet |
–4 400 |
|
Miljöpartiet |
+7 245 |
Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 11
Miljoner kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen
|
År |
2025 |
2026 |
|
Regeringen |
62 470 |
59 715 |
|
Socialdemokraterna |
±0 |
±0 |
|
Vänsterpartiet |
–1 100 |
–1 100 |
|
Centerpartiet |
–5 |
–3 |
|
Miljöpartiet |
+7 |
+7 |
Utskottets ställningstagande
Socialförsäkringsutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom för 2024 samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar.
Utgiftsram för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn
Propositionen
Regeringen föreslår i punkt 6 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn ska uppgå till 106 070 732 000 kronor 2024. Regeringen föreslår även i punkt 9 i denna del att utgifterna för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 109 149 respektive 112 677 miljoner kronor för utgiftsområde 12.
Motionerna
I partimotion 2023/24:2654 yrkande 5 i denna del föreslår Magdalena Andersson m.fl. (S) att utgiftsramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn för 2024 höjs med 3 550 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Nooshi Dadgostar m.fl. (V) föreslår i partimotion 2023/24:2385 yrkande 7 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2024 höjs med 13 870 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 8 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Muharrem Demirok m.fl. (C) föreslår i partimotion 2023/24:2733 yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2024 sänks med 1 067 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
Märta Stenevi m.fl. (MP) föreslår i partimotion 2023/24:2689 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet för 2024 höjs med 3 400 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete.
I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2024, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.
Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 12
Tusental kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen
|
År |
2024 |
|
Regeringen |
106 070 732 |
|
Socialdemokraterna |
+3 550 000 |
|
Vänsterpartiet |
+13 870 000 |
|
Centerpartiet |
–1 067 000 |
|
Miljöpartiet |
+3 400 000 |
Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 12
Miljoner kronor – regeringens förslag i totalt belopp och partiernas avvikelse från regeringen
|
År |
2025 |
2026 |
|
Regeringen |
109 149 |
112 677 |
|
Socialdemokraterna |
±0 |
±0 |
|
Vänsterpartiet |
+20 100 |
+20 500 |
|
Centerpartiet |
–992 |
–1 167 |
|
Miljöpartiet |
+4 600 |
+5 100 |
Utskottets ställningstagande
Socialförsäkringsutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn för 2024 och de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar.
Ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget
Propositionen
Ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget omfattar inkomstpensionssystemet och premiepensionssystemet. I propositionens yrkande 8 föreslår regeringen att riksdagen godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget för 2024. Enligt regeringen uppgår det beräknade beloppet till 372 929 000 000 kronor.
Utskottets ställningstagande
Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag till beräkning av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget för 2024.
Socialförsäkringsutskottet föreslår därför att finansutskottet godkänner beräkningen.
Statsbudgetens inkomster
Budgetpropositionen
Regeringen föreslår i punkt 4 i denna del att riksdagen godkänner beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2024. Intäkterna från de indirekta skatterna på arbete, där arbetsgivaravgifterna utgör den huvudsakliga delen, beräknas uppgå till 748 798 820 000 kronor. Regeringen föreslår även i punkt 5 i denna del att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete. För nämnda år beräknas intäkterna från de indirekta skatterna på arbete uppgå till 781,5 respektive 824,2 miljarder kronor.
Slopad nedsättning av arbetsgivaravgifterna för 15–18-åringar
Regeringen anser att skattereglerna som utgångspunkt ska vara generella, med så få undantag som möjligt. Därtill är det centralt att skattereglerna också utformas så att de ger förutsättningar för en hög varaktig sysselsättning och goda villkor för företagande. Eftersom utrymmet i de offentliga finanserna är begränsat är det också nödvändigt att de mest effektiva åtgärderna prioriteras. Mot den bakgrunden föreslår regeringen att nedsättningen i fråga slopas och att budgetförstärkningen tas i anspråk för åtgärder som bedöms vara mer angelägna.
Lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2024. Vid beräkningen av arbetsgivaravgifter och den allmänna löneavgiften ska äldre bestämmelser fortfarande gälla för ersättning som ges ut före ikraftträdandet.
Förslaget bedöms sammantaget öka skatteintäkterna med 1 miljard kronor fr.o.m. 2024.
Propositionen om teknisk översyn av vissa nedsättningar av socialavgifterna
I budgetpropositionen anger regeringen att den avser att under hösten 2023 återkomma till riksdagen med ett förslag om teknisk översyn av vissa nedsättningar av socialavgifterna (prop. 2023/24:1 Förslag till statens budget för 2024, finansplan och skattefrågor). I proposition 2023/24:14 Teknisk översyn av vissa nedsättningar av socialavgifterna föreslår regeringen följaktligen vissa lagtekniska justeringar av nedsättningen av arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften för personer som arbetar med forskning eller utveckling (FoU-avdraget) och av den generella nedsättningen av egenavgifterna. FoU-avdraget föreslås ändras på så sätt att avdraget vid beräkning av arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften ska göras mot summan av dessa avgifter. En motsvarande ändring föreslås när det gäller nedsättningen av egenavgifterna. Avdraget föreslås i det fallet göras mot summan av egenavgifterna och den allmänna löneavgiften. Syftet med förslagen är att skapa utrymme för berörda arbetsgivare och näringsidkare att kunna utnyttja respektive avdrag fullt ut.
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.
Den totala offentligfinansiella effekten av förslagen i propositionen beräknas till minus 121 miljoner kronor brutto och minus 97 miljoner kronor netto 2024.
Motionerna
Nooshi Dadgostar m.fl. (V) föreslår i partimotion 2023/24:2385 yrkande 5 i denna del att riksdagen godkänner beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2024 enligt förslaget i motionen och ger regeringen till känna att regeringen ska återkomma med lagförslag i överensstämmelse med denna beräkning. De indirekta skatterna på arbete föreslås höjas med 7 620 000 000 kronor, i huvudsak som en följd av förslaget om att slopa FoU-avdraget och nedsättningen av arbetsgivaravgifter för den först anställda (det s.k. växa-stödet). Vidare föreslås i yrkande 6 i denna del att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete enligt förslaget i motionen.
Muharrem Demirok m.fl. (C) föreslår i partimotion 2023/24:2733 yrkande 5 i denna del att riksdagen godkänner beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2024 enligt förslaget i motionen och ger regeringen till känna att regeringen ska återkomma med lagförslag i överensstämmelse med denna beräkning. De indirekta skatterna på arbete föreslås sänkas 4 900 000 000 kronor, i huvudsak som en följd av ett förslag om att sänka arbetsgivaravgifterna för låga löner (en halvering av avgifter som avser heltidsjusterade månadslöner upp till 22 000 kronor i månaden och som fasas ut i intervallet 22 001–25 000 kronor per månad). Vidare föreslås i yrkande 6 i denna del att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete enligt förslaget i motionen.
Märta Stenevi m.fl. (MP) föreslår i partimotion 2021/22:2689 yrkande 3 i denna del att riksdagen godkänner beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2024 enligt förslaget i motionen och ger regeringen till känna att regeringen ska återkomma med lagförslag i överensstämmelse med denna beräkning. De indirekta skatterna på arbete föreslås sänkas med 30 000 000 kronor till följd av ett förslag om att utöka växa-stödet så att det även gäller anställning av en andra medarbetare. Vidare föreslås i yrkande 4 i denna del att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete enligt förslaget i motionen.
Utskottets ställningstagande
När det gäller socialavgifterna lämnar regeringen två lagförslag som riksdagen ska ta ställning till i budgetprocessens första steg – rambeslutet.
I budgetpropositionen föreslås att nedsättningen av arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften för personer som vid årets ingång har fyllt 15 men inte 18 år slopas. Utskottet instämmer i regeringens uppfattning att reglerna om skatter och socialavgifter som utgångspunkt ska vara generella, med så få undantag som möjligt, samt att budgetförstärkningen som slopandet av nedsättningen innebär bör tas i anspråk för åtgärder som bedöms vara mer angelägna. Utskottet anser därmed att finansutskottet bör tillstyrka förslaget i sak.
I proposition 2023/24:14 lämnar regeringen ett förslag om teknisk översyn av vissa nedsättningar av socialavgifterna. Utskottet anser att finansutskottet av de skäl som anförs i propositionen bör tillstyrka förslaget i sak. Av lagtekniska skäl behöver förslagen i propositionerna dock samordnas.
Utskottet föreslår även att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till beräkning av budgetens inkomster när det gäller socialavgifterna för 2024 och den preliminära beräkningen för 2025 och 2026. Motionsförslagen bör därmed avstyrkas i motsvarande delar.
Stockholm den 7 november 2023
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Jessica Rosencrantz
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jessica Rosencrantz (M), Ludvig Aspling (SD), Anders Ygeman (S), Sanne Lennström (S), Clara Aranda (SD), Åsa Eriksson (S), Daniel Persson (SD), Magnus Resare (M), Ingemar Kihlström (KD), Martina Johansson (C), Nima Gholam Ali Pour (SD), Annika Hirvonen (MP), Mauricio Rojas (L), Caroline Högström (M), Tony Haddou (V), Agneta Nilsson (S) och Lena Bäckelin (S).
Avvikande mening
- Utgiftsramar för utgiftsområdena 10 och 12 (S)
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2023/24:2654 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.
Inom utgiftsområde 10 föreslår vi ett ändrat arbetsmarknadsbegrepp inom aktivitets- och sjukersättningen, vilket medför att utgiftsramen för utgiftsområdet höjs.
Inom utgiftsområde 12 föreslår vi att ett extra barnbidrag betalas ut med 400 kronor per månad under perioden januari–juni 2024 för att stärka barnfamiljers ekonomiska situation. Underhållsstödet föreslås höjas tillfälligt med 500 kronor under sex månader fr.o.m. januari 2024 för att stärka ensamstående föräldrar som har svag ekonomi. Sammantaget höjs utgiftsramen för utgiftsområdet.
- Utgiftsramar för utgiftsområdena 8, 10 och 12 samt inkomstberäkningen (V)
Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2023/24:2385 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.
Inom utgiftsområde 8 föreslår jag en amnesti för ensamkommande, vilket minskar kostnaderna för ersättningar och bostadskostnader samt för offentligt biträde i utlänningsärenden, medan kostnaderna för Migrationsverket ökar något. Jag föreslår även en höjd dagersättning till asylsökande. Jag motsätter mig regeringens förslag om en ny ordning för mottagande, ett förstärkt återvändande och återvändandecenter, om sänkning av schablonersättningen till kommunerna för ensamkommande samt om internationella samarbeten om återtagande av personer som ska utvisas till tredje land. Sammantaget ökas utgiftsramen för utgiftsområdet.
Inom utgiftsområde 10 föreslår jag att karensavdraget avskaffas och att staten bär kostnaderna som uppstår till följd av det. När det gäller sjukpenningen föreslås ett flertal reformer, bl.a. ett höjt tak för ersättningen och en ändrad beräkningsgrund för sjukpenninggrundande inkomst. Inom aktivitets- och sjukersättningen höjs ersättningsnivån och arbetsmarknadsbegreppet ändras. Reformer föreslås även på arbetsskadeförsäkringens område i syfte att fler ska få rätt till livränta. Försäkringskassans anslag höjs för att minska handläggningstiderna. Sammantaget höjs utgiftsramen för utgiftsområdet.
Inom utgiftsområde 12 avstyrker jag regeringens förslag om förlängning av det tillfälliga höjda bostadsbidraget. I stället stärks bostadsbidraget genom höjd inkomst- och bokostnadsgräns samt höjd storlek på bidraget för hemmavarande barn. Barnbidraget höjs med 400 kronor per månad och föräldraförsäkringens grundnivå höjs till 325 kronor per dag. Taket i föräldraförsäkringen höjs så att 80 procent av löntagarna har inkomster under taket. Anslaget för föräldraförsäkring ökas till följd av Vänsterpartiets förslag om ett nytt regelverk för sjukpenninggrundande inkomst i sjukpenningen, vilket medför att fler kommer att omfattas av föräldraförsäkring. Anslaget för bostadsbidrag minskas till följd av Vänsterpartiets förslag om att stärka arbetslöshetsförsäkringen samt höja tak och ersättningsnivåer i socialförsäkringen. Sammantaget höjs utgiftsramen för utgiftsområdet.
I fråga om statsbudgetens inkomster bör FoU-avdraget och växa-stödet slopas.
- Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 samt inkomstberäkningen (C)
Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2023/24:2733 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.
Inom utgiftsområde 8 föreslår jag en höjning av dagersättningen för dem som har flytt från Ukraina och en satsning på de s.k. utreseboendena. Däremot motsätter jag mig regeringens förslag om återvändandecenter. Jag föreslår även en sänkning av pris- och löneomräkningen. Detta innebär sammantaget att utgiftsramen för utgiftsområdet ökas.
Inom utgiftsområde 10 föreslår jag i första hand att den bortre tidsgränsen inom sjukpenningen återinförs och att det s.k. flyktingundantaget inom regleringen för aktivitets- och sjukersättning slopas. Sammantaget sänks utgiftsramen för utgiftsområdet.
Inom utgiftsområde 11 föreslår jag en sänkning av pris- och löneomräkningen som innebär att utgiftsramen för utgiftsområdet sänks.
Inom utgiftsområde 12 föreslår jag att flerbarnstillägget för det andra barnet avskaffas eftersom det minskar barnbidragets omfördelande profil samtidigt som förstärkningen av familjers ekonomi är marginell. Även lägstanivådagarna i föräldraförsäkringen avskaffas eftersom det innebär inlåsningseffekter för dem som inte har etablerat sig på arbetsmarknaden. Underhållsstödet höjs för att stärka ensamstående föräldrars situation med 100 kronor per månad. Sammantaget minskar utgiftsramen för utgiftsområdet.
I fråga om statsbudgetens inkomster bör arbetsgivaravgifterna för låga löner sänkas genom en halvering av avgifter som avser heltidsjusterade månadslöner upp till 22 000 kronor i månaden. Sänkningen fasas därefter ut i intervallet 22 001–25 000 kronor per månad.
- Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 samt inkomstberäkningen (MP)
Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2023/24:2689 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.
Inom utgiftsområde 8 föreslår jag en höjd dagersättning som ska gälla både för asylsökande och för de personer från Ukraina som har fått tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet. Jag föreslår också ett tillskott till migrationsdomstolarna för att förkorta handläggningstiderna. Jag motsätter mig regeringens förslag om en ny ordning för mottagande, ett förstärkt återvändande och återvändandecenter, om sänkning av schablonersättningen till kommunerna för ensamkommande samt om ändringar i medborgarskapslagen. Den generella besparing som regeringen föreslår när det gäller förvaltningsanslaget avvisas. Sammantaget ökas utgiftsramen för utgiftsområdet.
Inom utgiftsområde 10 föreslår jag ett stopp för retroaktivt nekande av sjukpenning och att en preventionsersättning införs. Garantinivån inom aktivitets- och sjukersättningen höjs med ca 1 000 kronor. Försäkrade med någon av nyssnämnda förmåner får rätt till en s.k. vilande ersättning under den tid arbete eller studier prövas. Bidraget för medicinsk service avskaffas inte. Den generella besparing som regeringen föreslår när det gäller förvaltningsanslagen avvisas. Sammantaget höjs utgiftsramen för utgiftsområdet.
Inom utgiftsområde 11 föreslår jag att den generella besparing som regeringen föreslår när det gäller anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten avvisas. Det innebär att utgiftsramen ökar för utgiftsområdet.
Inom utgiftsområde 12 föreslår jag att barnbidraget, underhållsstödet och bostadsbidraget indexeras och skrivs upp i takt med inflationen. Det innebär att utgiftsramen ökar för utgiftsområdet.
I fråga om statsbudgetens inkomster bör växa-stödet utökas så att det även gäller anställning av en andra medarbetare.