Fortsatt svenskt deltagande i en internationellsäkerhetsstyrka i Afghanistan
Debatt om förslag 12 juni 2002
Protokoll från debatten
Anföranden: 6
Anf. 1 Henrik Landerholm (M)
Fru talman! Jag ska inledningsvis klargöra att jag
tänker hålla mig kort, beroende på att såväl mitt som
en del av kammarens ledamöters intresse torde vara
ganska likt det som majoriteten av svenska folket just
nu har. Det är inte annat än att vi saknar en storbilds-
TV här framför oss för att kunna följa Sveriges match
mot Argentina.
Inledningsvis hade jag tänkt mig ge ganska om-
fattande testamentariska anvisningar - efter elva år i
riksdagen är detta mitt sista anförande - men även det
ska jag avhålla mig från. De anvisningarna får finna
en annan form.
Den fråga som nu ligger på kammarens bord är
egentligen ganska enkel och okomplicerad. Det är
nämligen ett rent följdbeslut till det som riksdagen i
full enighet fattade i januari. Frågan är enkel och
tydlig: Ska vi fortsätta med det svenska militära en-
gagemanget i Afghanistan, eller ska vi inte göra det?
Frågan handlar den här gången om att ge regeringen
mandat att fram till den 20 december 2002 utsända en
styrka om högst 45 man.
Från min utgångspunkt är svaret också det ganska
enkelt: Sverige måste självklart bidra till en rimlig
säkerhetssituation i Afghanistan. Något annat vore
orimligt, särskilt i denna stund när det afghanska
folkets representanter i ett rådslag, loja jirga, nu för-
söker lösa en hel del grundläggande problem avseen-
de den afghanska statens framtida styrelseskick.
Jag välkomnar att det finns en bred politisk enig-
het i den här frågan. Vänsterpartiet har förvisso ut-
tryckt sitt missnöje med livet och världen i allmänhet
i ett särskilt yttrande, men det påverkar inte beslutets
innehåll. Jag tycker att denna politiska enighet är av
stor betydelse.
Även om verksamheten i Afghanistan hittills har
bedrivits på en icke-spektakulär nivå, är det viktigt att
påpeka att det här en både väsentlig och fortsatt farlig
insats. För de officerare och befäl som avses förstärka
en hel del funktioner i Ishavsstyrkan - det gäller
civilmilitär samverkan, infrastrukturell uppbyggnad
och en del befattningar inom stabstjänstens och lo-
gistikens områden - är det viktigt att ha svenska fol-
kets eniga stöd i ryggen.
Avslutningsvis vill jag också uttrycka min och
mitt partis kritik mot att Sverige sex år efter att riks-
dagen fattade beslut om att internationella insatser
ska vara en huvuduppgift för totalförsvaret i allmän-
het och för Försvarsmakten i synnerhet och två år
efter det stora försvarsbeslutet inte har mer att erbjuda
när det verkligen bränner till. Efterfrågade resurser
för att förstärka Ishavsstyrkan i dess andra omgång
har den här gången varit bl.a. mine awareness teams,
säkerhetsförband och förband med förmåga till upp-
byggnad av infrastruktur.
Trots anmälningar till diverse styrkeregister som
väl stämmer överens med de här behoven, har den
svenska förmågeuppbyggnaden inom det militära
försvaret gått så pass långsamt att vi denna gång inte
har kunnat bidra mer substantiellt. Det beklagar jag.
Den ökade handlingsfriheten behöver Sverige för att
vi bättre i rikets säkerhetspolitiska intressen ska kun-
na verka både hemma, i närområdet och längre bort.
Det förtjänar alltså att påpekas att mycket arbete
återstår innan vi har nått målsättningen ett allsidigt
och flexibelt försvar som ska kunna verka som ett
säkerhetspolitiskt instrument i många olika situatio-
ner.
Med detta vill jag yrka bifall till det sammansatta
utrikes- och försvarsutskottets betänkande nr 3 och
dessutom ta tillfället i akt att i detta mitt sista anfö-
rande, för denna omgång i kammaren i alla fall, tacka
såväl talmännen som riksdagens personal för ett ut-
märkt samarbete under de gångna elva åren.
I detta anförande instämde Marianne Andersson
(c) och Runar Patriksson (fp).
Anf. 2 Berndt Ekholm (S)
Fru talman! Det som vi i dag har att ta ställning
till är, som rubriken säger på det sammansatta utri-
kes- och försvarsutskottets betänkande, ett fortsatt
svenskt deltagande i en internationell säkerhetsstyrka
i Afghanistan.
För snart ett halvår sedan, närmare bestämt den
18 januari, tog riksdagen första gången ställning för
ett svenskt deltagande i denna styrka med förkort-
ningen ISAF, International Security Assistance Force.
Det som frågan i dag gäller är således om vi är bered-
da att förlänga den svenska insatsen om högst 45
personer mot bakgrund av att FN beslutat om ett
förlängt mandat med ett halvår från den 20 juni fram
till den 20 december.
ISAF har således ett FN-mandat i ryggen. Detta
säkerhetsrådsbeslut fattades den 20 december förra
året. Bakgrunden var fredskonferensen i Bonn i må-
nadsskiftet november/december 2001, där man fått
olika grupperingar från Afghanistan att sammanträffa
för att överlägga om landets framtid efter talibanre-
gimens fall. Den följde som bekant på USA-
koalititionens insats operation enduring freedom för
att komma åt terrorgruppen al-Qaida, som legat bak-
om terrorattentaten i USA den 11 september förra året
- även den en insats grundad på FN:s resolutioner.
Vid Bonnmötet efter efterfrågades en snabb FN-
insats.
FN har således den 23 maj beslutat att förlänga
säkerhetsstyrkans insats med ytterligare ett halvår.
Styrkan, som består av ca 4 500 personer, har till
uppgift att bistå de afghanska myndigheterna med att
upprätthålla säkerheten i och kring Kabul för den i
Bonn tillsatta interimsregeringen, för FN:s olika in-
satser samlade under Unama, United Nations Assis-
tance Mission in Afghanistan, för övriga hjälpinsatser
och för att generellt skapa en stabil och säker miljö
som gör det möjligt att genomföra den förändring
som man tagit ställning för i Bonn.
Den innebär bl.a. att interimsregeringen ska skapa
möjlighet för en oberoende kommission att förbereda
och sammankalla ett traditionellt rådslag, det som
kallas för en loja jirga. Detta rådslag har just nu på-
börjat arbetet och har enligt upplägget från Bonn höst
sex månader på sig att komma fram till en övergångs-
regering. Nu är dock intentionen att detta endast ska
ta någon vecka. Det återstår att se om den snäva tids-
planen håller. Övergångsregeringen ska styra landet i
två år varefter val ska hållas.
Det är naturligtvis mycket angeläget att detta
upplägg kan genomföras. En av förutsättningarna för
detta är att säkerheten och stabiliteten kan upprätt-
hållas, särskilt i och kring huvudstaden. FN:s säker-
hetsstyrka har således en avgörande roll vid forman-
det av Afghanistans framtid. Men dess uppgift är som
sagt också att bidra till att FN själv och olika hjälpin-
satser kan fungera.
Den insats som hittills utförts har varit omvittnat
god, inklusive den svenska. I betänkandet redogör vi
närmare för styrkans uppgifter. Det förlängda man-
datet innebär att den internationella säkerhetsstyrkan
ska fortsätta sina hittillsvarande uppgifter. En skillnad
är att Storbritannien lämnar posten som ledare för
styrkan och ersätts av Turkiet.
För Sveriges del sker insatsen inom ramen för vad
hela den internationella styrkan ska göra. Underrättel-
seplutonen fortsätter sina uppgifter till den 31 augusti.
Därefter kan de svenska uppgifterna komma att för-
ändras. Detta förväntas något minska styrkans storlek,
liksom kostnaderna för densamma.
I betänkandet redovisas vad Försvarsmakten kan
bidra med inom olika specialistområden. Regeringen
säger sig i propositionen dela Försvarsmaktens be-
dömning. Därefter har regeringen sagt att den i sin
planläggning utgår från att den svenska insatsen ska
uppgå till 32 personer, att jämföra med dryga 40 för
närvarande, och vara verksam inom Cimic, den civil-
militära samverkan.
Hur den svenska styrkans exakta sammansättning
blir är dock inte klart utan avgörs i överläggningar
med bl.a. den nation som nu ska leda ISAF:s insats
det närmaste halvåret. Därför har regeringen utlovat
att riksdagen fortlöpande hålls informerad om styr-
kans sammansättning och uppgifter. Vi vill från det
sammansatta utrikes- och försvarsutskottet stryka
under angelägenheten av detta.
ISAF har att samordna sin insats med USA-
koalitionen för att se till att man inte går in i var-
andras ansvarsområden och för att inte riskera våda-
beskjutning. Däremot är ISAF helt fristående från
operation enduring freedom och tar således inte order
av det amerikanska centralkommandot för denna
operation.
Självfallet innebär uppgiften faror. Jag vill liksom
vi gjorde när vi behandlade frågan för ett halvår se-
dan understryka att riskerna i uppgifterna inte får
underskattas. Därför är det viktigt att insatserna görs
med största möjliga noggrannhet och försiktighet.
Från riksdagens sida, som representanter för
svenska folket, är vi stolta över att vi har svenskar
som är beredda att engagera sig i de aktuella uppgif-
terna och ta de risker det medför. Vi följer er natur-
ligtvis i våra tankar.
Det är här också på sin plats att med stor tillfreds-
ställelse notera att vi bibehåller den totala enighet
mellan partierna som vi hade förra gången då vi i
januari tog vårt beslut. Det är en viktig signal till dem
som nu tjänstgör och som senare kommer att tjänstgö-
ra i den svenska styrkan, och för övrigt också till hela
den internationella styrkan, om att uppslutningen från
svensk sida är total. Vi fullföljer därmed en god tra-
dition: När FN:s säkerhetsråd beslutar om insatser för
fred och säkerhet och efterfrågar svenskt engagemang
så ställer vi upp, och vi kan påräkna stor enighet
bakom ett sådant beslut.
Fru talman! Mot denna bakgrund vill jag yrka bi-
fall till förslaget i betänkandet UFöU3 att riksdagen
beslutar att med anledning av regeringens proposition
179 bemyndiga regeringen att ställa en väpnad styrka
om högst 45 personer till förfogande som ett svenskt
bidrag till den internationella säkerhetsstyrkan i Af-
ghanistan, dock längst t.o.m. den 20 december 2002.
Slutligen vill jag redan nu rikta ett tack till mina
meddebattörer inför sommaren och ett särskilt tack
till utskottets ordförande och er övriga som vid valpe-
riodens slut lämnar riksdagen. Jag kan om er säga att
ni alla har varit frimodiga och engagerade debattörer.
Tack ska ni ha!
Anf. 3 Lars Ohly (V)
Fru talman! Riksdagen beslutade den 18 januari i
år enhälligt att bemyndiga regeringen att ställa en
väpnad styrka om högst 45 personer till förfogande
under högst sex månader som ett svenskt bidrag till
en multinationell styrka i Afghanistan på grundval av
mandatet i FN:s säkerhetsråd. Det här ärendet är en
uppföljning av det beslutet.
Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet fö-
reslår att vi bemyndigar regeringen att ställa en väp-
nad styrka om högst 45 personer till den internatio-
nella styrkans förfogande fram till den sista decem-
ber.
Jag håller med dem som anser att det är viktigt
med enighet i sådana här frågor. Det här är riskfyllda
uppdrag. Det är uppdrag som det är en fördel om vi i
Sveriges riksdag enhälligt kan ta ställning för. Väns-
terpartiet är därmed också med på beslutsförslaget
och står bakom det sammansatta utrikes- och för-
svarsutskottets förslag.
Det har dock i debatten förekommit att man har
ifrågasatt befälsföringen för styrkan jämfört med det
amerikanska centralkommandot, och man har också
ifrågasatt Turkiets ställning eftersom Turkiet nu
övertar befälet för ISAF. I betänkandet redogörs
mycket tydligt för att FN-styrkan enbart ska handla
efter säkerhetsrådets beslut. Klart och tydligt sägs att
ISAF på intet sätt är instruktions- eller befälsmässigt
underställt det amerikanska centralkommandot, och
därför ska inte FN-operationen sammanblandas med
USA:s pågående krig i landet - det krig som nu har
pågått i åtta månader och hittills har kostat ca 4 000
människor livet.
Det är viktigt för oss i Vänsterpartiet att påpeka
att vår inställning till USA:s krigföring inte har för-
ändrats. Den påverkas inte av det nu föreliggande
ärendet eller av de förslag som vi står bakom. Bomb-
ningarna av ett av världens fattigaste länder har ställt
till med stor förödelse och stor tragik. Det här kriget
sades från början vara ett sätt att bekämpa terroris-
men. Sedan argumenterade flera förespråkare för
kriget för att det var ett sätt att få bort den avskyvärda
talibanregimen.
Fru talman! Det finns många avskyvärda regimer i
vår värld, men vi kan aldrig tillåta att någon nation
ges rätten att bomba bort dem som vi inte tycker om.
Det för till ett folkrättsligt moras, där de starkas rätt
är viktigare än att vi försöker forma en värld där vi
tillsammans kan leva i fred och frihet. Folkrätten är
nämligen till för att förhindra att de starka makterna
tar sig rätten att använda våld när det passar deras
egna syften.
Den rätten - rätten till våldsanvändning - finns
enligt internationell rätt enbart i två fall. Det ena är
när FN:s säkerhetsråd beslutar om väpnade sanktioner
för att upprätthålla internationell fred och säkerhet.
Det andra är när stater, enskilt eller kollektivt, utövar
självförsvarsrätten enligt artikel 51.
Den svenska tolkningen av artikel 51 har traditio-
nellt varit mycket restriktiv, och det finns uppenbara
skäl för det. Vi har, samtliga partier i Sveriges riks-
dag, sett risker med att starka stater under argumentet
att man utövar självförsvar angriper andra länder med
militärt våld. Självförsvarsrätten har hittills också
ställt krav på förekomsten av ett väpnat angrepp, och
dessutom ska självförsvaret vara nödvändigt för att
avvärja ett pågående angrepp och få slut på krigs-
handlingar från en annan makt.
Inget av detta gäller i USA:s krigföring i Afghani-
stan. Den tolkning av artikel 51 som riksdagens parti-
er tidigare har varit överens om är inte längre giltig.
Alltså har en nytolkning av FN-stadgans artikel 51
krävts. Således har en majoritet i Sveriges riksdag
numera ansett att självförsvarsrätten har utsträckts till
att stater ges rätt att med militära medel gå in i andra
stater för att bedriva krigföring när man har utsatts för
ett terrorangrepp.
Det här är ett sluttande plan. Det leder till en värld
där de allra starkaste kan ta sig rätten att bestämma
när militärt våld kan användas. Det är en tolkning av
folkrätten som leder fel.
Vänsterpartiet vill därför påpeka att trots vårt
ställningstagande för den svenska truppinsatsen under
FN-befäl har vår inställning till kriget i Afghanistan
inte ändrats. Vi är fortfarande motståndare till USA:s
självpåtagna rätt att använda bomber och militärt våld
för att uppnå egna politiska, ekonomiska och militära
syften. I den frågan finns det alltså ingen enighet.
Men detta behandlas inte i betänkandet. Samtidigt
är viktigt att klargöra detta av det enkla skälet att FN-
missionen i Afghanistan upprätthåller sig där på
grund av den situation som har uppstått efter kriget.
Men FN-deltagandet är nödvändigt och positivt. Det
behövs nu en internationell styrka som stabiliserar
förhållandena och som upprätthåller fred och säkerhet
i området kring huvudstaden. Därför, fru talman,
yrkar jag bifall till förslaget i det sammansatta utri-
kes- och försvarsutskottets betänkande och hoppas att
detta beslut senare kan fattas i fullständig enighet av
riksdagen.
Anf. 4 Margareta Viklund (Kd)
Fru talman! Sverige har en lång tradition när det
gäller deltagande i internationella fredsbevarande
insatser. Det är därför mer eller mindre självklart att
vi även i fortsättningen ska bidra till stabiliseringsar-
betet i Afghanistan.
Efter mer än två decennier av sovjetisk krigföring,
av inbördeskrig och av talibanernas fundamentalistis-
ka styre står nu Afghanistan inför ett vägval. För-
hoppningsvis kommer den försonings- och återupp-
byggnadsprocess som tog sin början i Bonn i decem-
ber förra året och som nu fortsätter med det rådslag,
loja jirga, som pågår i Kabul sedan någon dag att
leda till att Afghanistan kan byggas upp som en fun-
gerande stat med respekt för de mänskliga rättighe-
terna och för att demokratin kan upprätthållas.
Det internationella samfundet spelar, och kommer
under lång tid att få spela, en viktig rolls om garant
för fred och stabilitet men också som garant för den
långsiktiga finansieringen av återuppbyggnaden av
staten och statens grundläggande institutioner och
funktioner, t.ex. polis- och rättsväsende, sjukvård och
annan omsorg samt, inte minst, återuppbyggnaden av
ett fungerande och heltäckande utbildningsväsende.
Fru talman! Det är med stor tillfredsställelse som
jag kan konstatera att den svenska regeringen i sin
strategi för biståndet till Afghanistan särskilt betonar
åtgärder för att stärka kvinnans ställning i samhället.
Mänskliga rättigheter utifrån ett jämställdhetsper-
spektiv tillhör en av de frågor som jag ivrigt har drivit
under den här mandatperioden. Det är också med stor
tillfredsställelse som jag kan konstatera att regeringen
har gett utfästelser beträffande biståndet till Afghani-
stan för tre år framåt. Därmed vet de afghanska myn-
digheterna och de svenska och internationella bi-
ståndsorganen som Sverige samarbetar med hur spel-
reglerna ser ut.
För att återuppbyggnadsarbetet ska kunna ske nå-
gorlunda friktionsfritt förutsätts det att den över-
gångsregering som ska utses av loja jirga och som
bl.a. ska ta fram en ny författning och genomföra
förberedelser för allmänna val inom två år kan ga-
ranteras och garantera säkerhet och stabilitet i landet.
Hoten kan komma från regionala krigsherrar, isla-
mistiska extremister eller andra regeringsfientliga
krafter som av en eller annan anledning inte ställer
upp på loja jirgas beslut.
ISAF, den av FN sanktionerade internationella
fredsfrämjande styrkan, spelar mot denna bakgrund
en viktig roll. ISAF:s mandat är att bistå övergångs-
regeringen med att upprätthålla säkerheten i Kabul
och dess omedelbara närhet. Tyvärr finns det en be-
gränsning i FN-mandatet, nämligen de snäva tidsper-
spektiven. Det är inte särskilt troligt att den afghanska
övergångsregeringen förmår att bygga upp en fullt ut
fungerande polisorganisation eller för den delen ett
fullt ut fungerande nationalgarde innan ISAF:s man-
dat löper ut den 20 december.
Fru talman! Det är viktigt att den fredsfrämjande
insatsen i Afghanistan upplevs som långsiktig och
resolut av afghanerna själva. Därigenom kan insatsen
förhoppningsvis bidra till att avskräcka regionala
krigsherrar och andra från sådan verksamhet som kan
hota landets återuppbyggnad och övergång till fred,
stabilitet och försoning. Så snart som möjligt måste
därför ett mer långsiktigt beslut beträffande fortsatt
internationell närvaro på FN-mandat i Afghanistan
fattas. Sverige kan här spela en viktig roll både ge-
nom kontakter på ministernivå inom EU och i kon-
takterna på olika nivåer t.ex. inom FN. Jag hoppas att
Sverige tar på sig den rollen.
Avslutningsvis ska jag kortfattat säga något om
hur jag ser på USA:s respektive Turkiets roller i Af-
ghanistan.
Såväl regeringen som det sammansatta utskottet
har på ett tydligt sätt klargjort rågångarna mellan
ISAF:s mandat och den USA-ledda operation endu-
ring freedom. Kristdemokraterna har inga särskilda
synpunkter på dessa gränsdragningar. Att ett visst
informationsutbyte mellan ISAF och USA-
koalitionen är nödvändigt, inte minst för att undvika
t.ex. vådabeskjutningar, ser vi som en självklarhet.
När det gäller inriktningen på operation enduring
freedom skiljer sig denna markant från ISAF:s upp-
drag. Även om operation enduring freedom inte
primärt syftar till att skapa stabilitet i Afghanistan är
det inte orimligt att tänka sig att detta blir en bieffekt.
Förhoppningsvis kan den multinationella USA-ledda
styrkan bidra till att den säkerhet som ISAF garante-
rar i Kabulområdet även utsträcks till det övriga lan-
det.
När det gäller Turkiet är det en viktig markering
att landet nu har fått uppdraget som ledande nation
för ISAF där många länder ingår. Det är ett uppdrag
som förpliktigar. När Turkiet nu leder en internatio-
nell styrka vars uppgift det är att bl.a. svara för att
respekten för mänskliga rättigheter och demokratins
spelregler upprätthålls kan det vara läge för ytterliga-
re och fördjupade informella och formella samtal med
Turkiet, t.ex. när det gäller efterlevnaden av respekten
för mänskliga rättigheter för minoriteter i det landet.
Jag tänker på de kristna minoriteterna, assyri-
er/syrianer, kaldéer och andra, som förföljs och vilkas
mänskliga rättigheter kränks och inskränks. Jag tän-
ker också på kurdernas situation. Alla kurder i Turki-
et kan ju knappast vara terrorister, så detta är inte skäl
nog att förfölja dem. Jag hoppas att regeringen tar
tillfället i akt att verka för att de här frågorna tas upp i
olika informella sammanhang med Turkiet.
Rätt skött kan Turkiets roll som lead nation, i
kombination med åtgärder på hemmaplan när det
gäller respekten för demokrati och mänskliga rättig-
heter, leda till att landets närmande till EU fördjupas.
Därmed skulle ISAF-missionen inte bara bidra till
stabilitet och säkerhet i det krigshärjade Afghanistan,
utan dess effekter skulle spridas i hela regionen.
Fru talman! Med detta vill jag anmäla att också
Kristdemokraterna yrkar bifall till förslaget i betän-
kandet med anledning av regeringens förslag om
fortsatt svenskt deltagande i den internationella sä-
kerhetsstyrkan i Afghanistan. Men vi vet också att det
är ett stort ansvar som vi tar på oss då vi sänder i väg
svenskar till en av världens kanske hetaste krutdurkar.
Men jag vill också understryka att det är glädjande att
konstatera att det här i kammaren i dag råder bred
politisk enighet om det fortsatta svenska engage-
manget. Det är en viktigt utrikes- och säkerhetspoli-
tisk markering.
Anf. 5 Lars Ångström (Mp)
Fru talman! Ärade ledamöter i kammaren! Proto-
kollsläsare! Den internationella FN-insatsen i Afgha-
nistan har haft som syfte att skydda interimsregimen
och stödja processen inför allmänna som har pågått i
Afghanistan. För Miljöpartiet har det varit självklart
att bistå FN i dess fredsbevarande arbete i Afghani-
stan. Jag tycker ändå att det finns anledning att se
kritiskt på storleken av detta engagemang. Afghani-
stan har under så många år ignorerats och utstått ett så
ofantligt stort lidande såväl under den sovjetiska
ockupationen och folkmordet som under den senare
talibanregimens förtryck. Att FN:s insats begränsas
till 4 500 personer jämfört med insatsen på Balkan
som i dag motsvaras av 40 000 personer måste be-
traktas som en felprioritering.
Den lilla styrka som finns på uppdrag av FN:s sä-
kerhetsråd i Afghanistan har till uppgift att väldigt
snävt skapa säkerhet i Kabul. Och vi vet i dag att man
har lyckats i denna uppgift. Livet har blivit lättare för
befolkningen i Kabul. Vi kan också se att säkerheten
för interimsregimen har kunnat garanteras.
Vi läser i dag i tidningarna om den loja jirga som
har inletts. Det är ett viktigt steg mot en fortsatt civil
utveckling och stabilisering av läget i Afghanistan.
Samtidigt vet vi, fru talman, att behoven är enor-
ma. Säkerheten utanför Kabul har omvärlden ignore-
rat. I andra samhällen lever människor under rädsla
för olika krigsherrars aktiviteter och för olika klanle-
dare och olika miliser. Dagligen sker mord, våldtäkter
och plundring i alla de områden som omvärlden har
struntat i och som ligger utanför Kabul.
Vi vet också att Afghanistan är ett av världens
mest minerade länder. Dagligen drabbas framför allt
kvinnor och barn som sprängs sönder.
Vi vet att Afghanistan har en totalt förödd infra-
struktur och enorma behov av vägkonstruktioner,
vägnät och vattensystem. I princip all civil infra-
struktur har slagits ut under de senaste 20 åren.
I det här läget efterfrågar FN, bl.a. från Sverige,
just insatser när det gäller minutbildning och civilmi-
litär samverkan samt insatser för att stödja skapandet
av civil infrastruktur - väg- och vatteningenjörer.
Sveriges svar är att ställa personal till förfogande
på de här områdena. Men, fru talman, vi ställer 32
personer till förfogande - 32 personer för minutbild-
ning och civilmilitär samverkan samt personer från
väg- och vattenbyggnadskåren.
Trots den glädje jag kan känna över samstämmig-
heten bakom regeringens förslag tycker jag att det
finns anledning att se kritiskt på den lilla storleken på
den här insatsen från Sveriges sida för ett av världens
hårdast drabbade länder där, som jag tidigare nämn-
de, behoven är enorma.
Svenska folket borde kunna förvänta sig mer av
de 100 miljoner kronor, eller drygt 100 miljoner kro-
nor, som det svenska försvaret varje dag kostar än att
bara 32 personer kan skickas i väg till en av FN:s i
dagsläget kanske allra viktigaste fredsbevarande
insatser.
Fru talman! Detta faktum bekräftar, tyvärr, att
Miljöpartiet har rätt i sin kritik - att Försvarsmakten
gör en grovt felaktig prioritering. Jag tycker att vi
fortfarande mycket står kvar i det traditionella natio-
nella försvarstänkandet och inte har anpassat försva-
ret till 2000-talets behov som består i att kunna möta
de icke-militära hoten och som också består i att
kunna bistå FN i olika fredsbevarande insatser.
Detta måste ju vara en bekräftelse på att vi inte
har de resurser som efterfrågas, utan vi har någonting
helt annat för att försvara oss mot ett hot som över
huvud taget inte längre existerar. Det är inte rimligt
att svenska folket ska behöva fortsätta att betala för
något som vi inte behöver. Vi har rätt att kunna för-
vänta oss mer av de 100 miljoner kronor som vi varje
dag lägger på försvaret.
Fru talman! Eftersom det är utskottets allra sista
debatt under den här mandatperioden vill jag ta till-
fället i akt - jag tror att jag kan göra mig till talesman
för hela försvarsutskottet - och rikta ett varmt tack till
Henrik Landerholm som i många frågor i sak har stått
långt från Miljöpartiet men som i sitt ordförandeskap
har varit en mycket skicklig ordförande i utskottet
och gjort en väldigt uppskattad insats i arbetet med att
föra oss genom olika svåra beslutsprocesser. Natur-
ligtvis önskar vi Henrik all lycka på hans nya arbets-
plats efter den här mandatperioden.
Miljöpartiet yrkar bifall till regeringens förslag
om den insats som vi stöder i Afghanistan.
Anf. 6 Karin Wegestål (S)
Fru talman! Den 18 januari 2002 beslöt riksdagen
att sända en svensk militär styrka till Afghanistan. I
det betänkandet stod inte ett ord att läsa om att USA
och Storbritannien då bombat Afghanistan dygnet
runt i tre månader. De militära aktionerna kunde inte
helt döljas genom att Storbritannien, under vars led-
ning den svenska styrkan skulle ingå, tilldelats ansva-
ret för samordningen på marken med USA:s aktioner
i luften för att vådaskjutningar skulle undvikas.
Också inför dagens beslut om att sända en ny
svensk FN-styrka till Afghanistan saknas en relevant
beskrivning av den säkerhetsmiljö som de svenska
soldaterna ska verka i. USA:s och Storbritanniens
bombningar, som nu pågått i åtta månader, har drab-
bat den afghanska befolkningen hårt. Nyligen döda-
des också en grupp kanadensiska soldater av de ame-
rikanska bomberna.
Den internationella FN-styrkan, ISAF, omfattar
omkring 4 500 man från 19 deltagarländer, och den
nya svenska styrkan föreslås bestå av 32 personer.
I regeringens förslag understryks att den interna-
tionella säkerhetsstyrkans uppdrag kommer att vara
skilt från de amerikanska insatserna. Men därefter
redovisas en samordning som helt motsäger detta.
Samordningen sker mellan ledningen för FN-
styrkan och det amerikanska centralkommandot - för
att den ena gruppens aktiviteter inte ska lägga hinder i
vägen för den andra gruppens.
De tidigare onämnbara bombningarna har nu fått
ett förskönande namn: operation enduring freedom -
operationen för varaktig frihet.
Samordningen av den internationella militära
verksamheten i Afghanistan sker också vid den ame-
rikanska staben i Florida. Två svenska officerare är
placerade där.
Turkiet tar över ledarskapet över ISAF och där-
med samordningen mellan FN-styrkan och operation
enduring freedom som med sina militära insatser
både i luften och på marken genomförs i närheten av
FN-styrkans insatsområde. Denna uppgift är ny och
viktig trots att den förekommer här närmast som en
parentes.
Dock ges ingen fullständig bild av situationen.
Ingen information ges om antalet civila offer, det
totala antalet dödade, antalet dödade och fängslade
som bevisligen är terrorister eller hur miljön påverkas
av bombmattor och bombtester. Ledamöterna i Sveri-
ges riksdag nödgas åter fatta beslut om att sända
svenska soldater till en säkerhetsmiljö som är så gott
som helt okänd, speciellt sedan medierna efter ett kort
inledande skede slutat rapportera.
Från början uppmärksammade medierna dödade
och sårade civila. Även rödakorspersonalens utsatthet
blev tydlig, liksom att hjälpsändningarna till den
redan svältande befolkningen drabbades. Flyktingar-
nas förtvivlade situation blev tydlig, men efter det att
Kabul intagits av norra alliansens krigsherrar och
medierna gett global spridning åt synnerligen obe-
hagliga bilder, bl.a. av en barnaskara som dödats av
amerikanska bomber, försvann rapporterna om hur
kriget drabbade civilbefolkningen från medieagen-
dan.
Under Kosovokriget bombade Nato det serbiska
TV-huset. I Afghanistan bombade amerikanerna Al
Jazeeras redaktion i Kabul. Den arabiska satellit-TV-
kanalen hade tidigare väckt irritation i Washington
genom att bl.a. visa hur bombningarna skördade ci-
vila offer. Al Jazeera var den enda konkurrenten till
CNN och BBC World i arabvärlden. Dessa bomb-
ningar är krigsförbrytelser, brott mot Genèvekonven-
tionen, skriver medieprofessorn Stig-Arne Nohrstedt i
Publicistklubbens årsbok för 2002.
Är det rimligt att Sverige som militärt alliansfri
stat medverkar i denna verksamhet? Ja, det är frågan.
Vilar då detta amerikanska bombkrig, som pågått
i snart åtta månader, på beslut av FN? Var bombning-
arna, som började i Afghanistan den 7 oktober, i
överensstämmelse med artikel 51 i FN-stadgan?
I förhållande till de traditionella tolkningarna var
de inte det. Reaktionen kom långt efter attacken.
Aktionen var beskriven som förebyggande men bar
karaktären av vedergällning.
Kan de pågående bombningarna och de andra mi-
litära operationerna i Afghanistan kopplas till rätten
till självförsvar? Det är ytterligare ett frågetecken.
Den svenska diplomaten Sverker Åström tog ny-
ligen upp dessa frågor i ett anförande vid Försvars-
högskolan i Stockholm under temat Våldsanvändning
på tjugohundratalet. Han föreslår att ansträngningar
bör göras för att få till stånd en internationell diskus-
sion. Om den nuvarande utvecklingen tillåts fortsätta
kommer vi att hamna i ett tillstånd där djungelns lag
har ersatt internationell lag och rätt, menar han. Ing-
var Carlsson uttalade samma farhågor när Nato anföll
den suveräna staten Jugoslavien den 24 mars 1999
utan att bry sig om FN:s säkerhetsråd.
Fru talman! FN skapades efter andra världskriget
som ett skydd för de små ländernas rätt till oberoende
gentemot de militärt starkare. Av tradition är Sverige
ett av de länder som både av eget intresse och i soli-
daritet med FN alltid ställt upp för FN. Av den anled-
ningen yrkar jag, trots den framförda kritiken, bifall
till utskottets förslag att sända en ny svensk FN-
styrka till Afghanistan.
Eftersom detta är mitt sista framträdande i riksda-
gen vill jag passa på att tacka mina kamrater för gott
samarbete i försvarsutskottet, där jag deltagit hela
tiden som jag har varit i riksdagen. Jag vill också
tacka talmännen, kammarkansliet och kansliet på det
utskott som hela tiden tillsammans med andra gjort
det möjligt för oss riksdagsledamöter att sköta vårt
arbete.
Dokument
Beslut
Fortsatt svenskt deltagande i säkerhetsstyrka i Afghanistan (UFöU3)
Riksdagen beslutade om fortsatt svenskt deltagande i en internationell säkerhetsstyrka i Afghanistan (ISAF). Sverige deltar sedan i januari 2002 i den FN-auktoriserade styrkan (se 2001/02:UFöU2 ). FN:s säkerhetsråd har gett styrkan fortsatt mandat till den 20 december 2002. Insatsen utgör en direkt uppföljning av FN:s tidigare beslut. Sverige ska fortsätta att bidra med en väpnad styrka om högst 45 personer till den internationella styrkan. Som längst pågår det svenska deltagandet till den 20 december 2002. Styrkans uppgift blir även i fortsättningen att bistå den afghanska interimsmyndigheten, och senare övergångsregeringen, med att upprätthålla säkerheten i Kabul med omgivande områden.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag