Finansutskottets betänkande2001/02:FIU5<h1>Utgiftsområde    27   Avgiften   till   Europeiskagemenskapen</h1>
<pre>
Sammanfattning

I  betänkandet  tillstyrker   utskottet  regeringens
förslag till anslag inom utgiftsområde  27  Avgiften
till  Europeiska  gemenskapen. Utskottet tillstyrker
också att regeringen  skall  bemyndigas  att  ikläda
staten  högst det utgiftsåtagande som följer av  EU-
budgeten för budgetåret 2002.

Två motioner avstyrks.
I betänkandet finns en reservation (m).

</pre><pre>
Utskottets förslag till riksdagsbeslut



1. Anslaget inom utgiftsområde 27
budgetåret 2002

Riksdagen anvisar anslag under utgiftsområde 27
Avgiften  till Europeiska gemenskapen på det sätt
som  framgår   av   efterföljande  specifikation.
Därmed bifaller riksdagen  proposition  2001/02:1
utgiftsområde 27 punkt 2.

2. Åtaganden som följer av EU-budgeten för
budgetåret 2002

Riksdagen   bemyndigar  regeringen  att  ikläda
staten de åtaganden som följer av EU-budgeten för
budgetåret 2002  avseende  åtagandebemyndiganden.
Därmed  bifaller riksdagen proposition  2001/02:1
utgiftsområde 27 punkt 1.

3. EU:s budgettak
Riksdagen avslår motion 2001/02:U303 yrkande 12.
Reservation (m)

4. Anslaget till EU
Riksdagen avslår motion 2001/02:Fi256.

Stockholm den 29 november 2001

På finansutskottets vägnar


Jan Bergqvist


Följande ledamöter  har  deltagit  i  beslutet:  Jan
Bergqvist  (s), Mats Odell (kd), Gunnar Hökmark (m),
Bengt Silfverstrand  (s),  Lisbet  Calner (s), Johan
Lönnroth (v), Lennart Hedquist (m),  Sonia  Karlsson
(s),  Anna  Åkerhielm  (m), Carin Lundberg (s),  Siv
Holma  (v),  Per Landgren  (kd),  Gunnar  Axén  (m),
Yvonne Ruwaida  (mp),  Lena  Ek  (c), Karin Pilsäter
(fp) och Tommy Waidelich (s).


Förslag till beslut om anslag inom
utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska
gemenskapen


Utskottets  förslag överensstämmer  med  regeringens
förslag till anslagsfördelning.

Tusental kronor
-------------------------------------------------------------
Politikområde                                  Utskottets
-------------------------------------------------------------
Anslag                                            förslag
-------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
93 Avgiften till Europeiska gemenskapen
-------------------------------------------------------------
1  Avgiften till Europeiska                       23 055 000
gemenskapen (ram)
-------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------
Summa för utgiftsområdet                       23 055 000
-------------------------------------------------------------
</pre><pre>
2001/02

FiU5


Redogörelse för ärendet



I  budgetpropositionen   för  2002  föreslår  regeringen  för
utgiftsområde 27 Avgiften  till  Europeiska  gemenskapen  att
riksdagen dels godkänner den föreslagna medelsanvisningen för
det   anslag   som  finns  uppfört  på  utgiftsområdet,  dels
bemyndigar regeringen  att  ikläda  staten högst de åtaganden
som  följer  av  EU-budgeten  för  budgetåret  2002  avseende
åtagandebemyndiganden.
I betänkandet behandlar utskottet också två motioner väckta
under allmänna motionstiden.

Regeringens och motionernas förslag  återges  i  bilaga  till
betänkandet.


</pre><pre>
Utskottets överväganden


Anslag och åtagandebemyndigande för 2002
inom utgiftsområde 27

Utskottets förslag i korthet

Utskottet   tillstyrker   regeringens   förslag  till
medelsanvisning   på  utgiftsområde  27  (punkt   2).
Utskottet tillstyrker  också  regeringens förslag att
regeringen skall bemyndigas att  ikläda  staten högst
det  utgiftsåtagande  som  följer av EU-budgeten  för
budgetåret 2002 (punkt 1).

Propositionen

Europeiska  unionen  disponerar  en  budget  för  finansiella
åtaganden på unionsnivå. Utgiftsområdet avser Sveriges avgift
till  EU-budgeten.  Utgifterna   för   2002   avser  Sveriges
betalningar under året till Europeiska kommissionen  avseende
EU-budgeten   för  2002  inklusive  eventuella  korrigeringar
avseende tidigare  år.  Avgiften  kan  under löpande budgetår
förändras  till  följd  av  faktisk  uppbörd  av  tullar  och
importavgifter,  utfallet  av EU-budgeten  tidigare  år,  EU-
tilläggsbudgetar,     valutakursändringar      samt     andra
korrigeringar av avgiften.

Regeringen föreslår att 23 055 miljoner kronor anvisas inom
utgiftsområdet  för  budgetåret  2002.  Medlen  föreslås  bli
anvisade   under   anslaget  93:1  Avgiften  till  Europeiska
gemenskapen.

Finansiering av budgeten  med  avgifter  från medlemsländerna
avser     utgifterna     enligt     s.k.    betalningsanslag.
Åtagandebemyndiganden  ger  inte upphov  till  samma  direkta
betalningsansvar utan uttrycker  utgiftsåtagandet  för  flera
kommande  år.  Regeringen  föreslår  att riksdagen bemyndigar
regeringen  att ikläda staten högst det  utgiftsåtagande  som
följer av EU-budgeten  för  budgetåret  2002.  Enligt en grov
fördelning  av  åtagandet blir Sveriges andel motsvarande  ca
23,7 miljarder kronor.

Inga motioner har väckts med anledning av regeringens förslag
om anslag och åtagandebemyndiganden.

Utskottets ställningstagande

På förslag av finansutskottet  har  riksdagen den 21 november
2001 ställt sig bakom regeringens förslag  till  utgiftsramar
för  2002  (bet.  2001/02:FiU1,  rskr.  34). Under riksdagens
fortsatta  beredning  av  anslagen  får  dessa   ramar   inte
överskridas.  För  utgiftsområde  27 Avgiften till Europeiska
gemenskapen beslutade riksdagen att  fastställa ramen till 23
055 miljoner kronor.

Utskottet    tillstyrker    regeringens    förslag     till
medelstilldelning  (punkt  2). Vidare tillstyrks förslaget om
åtagandebemyndiganden (punkt 1).

Motion om EU:s budgettak


Utskottets förslag i korthet

Utskottet avstyrker en motion om EU:s budgettak.
Jämför reservationen (m).

I  motion  U303 av Bo Lundgren  m.fl.  (m)  anförs  att  EU:s
budgettak -  att högst 1,27 % av BNI skall gå till EU - måste
ligga fast. I  motionen föreslås att riksdagen skall göra ett
tillkännagivande till regeringen i denna fråga.

Utskottets ställningstagande

Utskottet vill erinra  om  att riksdagen hösten 1994 godkände
målen för den svenska EU-budgetpolitiken  (prop.  1994/95:40,
bet.  1994/95:FiU5).  Målen  innebär bl.a. att Sverige  skall
verka för en effektiv och återhållsam  budgetpolitik inom EU.
Vidare skall Sverige verka för en förbättrad  budgetdisciplin
vid användningen av EU:s budgetmedel. Finansutskottet har vid
flera  tillfällen  hänvisat  till  dessa mål (senast  i  bet.
2001/02:FiU1 s. 301).

Vidare framgår av budgetpropositionen  (utg.omr.  27, s. 7)
att taket om högst 1,27 % av BNI ligger fast i det rådsbeslut
om gemenskapens egna medel som riksdagen godkände i mars 2001
(prop. 2000/01:45, bet. FiU19, rskr. 153).
Utskottet  ser  således  inte någon anledning för riksdagen
att göra ett tillkännagivande  till regeringen i denna fråga.
Motion U303 (m) yrkande 12 avstyrks därmed.

Motion om anslaget till EU


Utskottets förslag i korthet

Utskottet avstyrker en motion om anslaget till EU.

Enligt  motion  Fi256 av Rolf Gunnarsson  (m)  finns  det  en
ganska stor skepsis  hos många till EU och till kostnaden för
det   svenska   medlemskapet.    Motionären   tar   upp   att
Europaparlamentet har två arbetsplatser,  en i Bryssel och en
i Strasbourg. Den svenska staten borde - vid  erläggandet  av
den  stora  EU-avgiften  -  ställa krav på dess användande. I
motionen föreslås att riksdagen för regeringen som sin mening
skall tillkännage vad i motionen  anförs  om anslaget till EU
och  att nationella krav ställs vid erläggandet  av  avgiften
till EU.

Tidigare riksdagsbehandling

Beträffande  frågan  om Europaparlamentets säte har riksdagen
konstaterat att den ordning  som  nu  gäller, och som innebär
att arbetet bedrivs i både Bryssel, Strasbourg och Luxemburg,
är fördragsfäst. En eventuell förändring  kräver att samtliga
medlemsländer  är  eniga  i  frågan  eftersom en  ändring  av
fördragen  kräver  enhällighet.  Den  regeringskonferens  som
avslutades   i   Amsterdam  1997  bekräftade   den   tidigare
överenskommelsen om Europaparlamentets säte.

Riksdagen   har   funnit    det   otillfredsställande   att
Europaparlamentets verksamhet inte  har  kunnat  koncentreras
till  en  ort  men  inte  funnit  anledning  för  den svenska
regeringen  att aktualisera frågan (yttr. 1995/96:KU5y,  bet.
1995/96:UU13, yttr. 1999/2000:KU7y, bet. 1999/2000:UU10 s. 52
och 53).

Utskottets ställningstagande

Utskottet   anser    i   likhet   med   riksdagens   tidigare
ställningstaganden  att   det   är   otillfredsställande  att
Europaparlamentets  verksamhet inte har  kunnat  koncentreras
till  en ort. Utskottet  vill  i  detta  sammanhang  särskilt
framhålla  de av riksdagen godkända målen för den svenska EU-
budgetpolitiken.  Som  nämnts innebär målen bl.a. att Sverige
skall  verka för en effektiv  och  återhållsam  budgetpolitik
inom  EU.  Vidare  skall  Sverige  verka  för  en  förbättrad
budgetdisciplin vid användningen av EU:s budgetmedel.

Frågan  om  lokaliseringen av Europaparlamentets verksamhet
kan ses i ljuset  av ställningstagandena rörande EU-budgeten.
Utskottet anser att  en  koncentration  av Europaparlamentets
verksamhet  till  en  ort ligger i linje med  målen  för  den
svenska EU-budgetpolitiken. Utskottet förutsätter således att
regeringen inom EU vid lämpligt tillfälle aktualiserar frågan
om lokaliseringen av Europaparlamentet.
Utskottet ser dock inte  någon  anledning för riksdagen att
göra  ett  tillkännagivande till regeringen  i  denna  fråga.
Motion Fi256 (m) avstyrks därmed.
Reservation



Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden
har föranlett  följande  reservation. I rubriken anges vilken
punkt i utskottets förslag  till riksdagsbeslut som behandlas
i reservationen.

EU:s budgettak, punkt 3 (m)

av  Gunnar  Hökmark,  Lennart Hedquist,  Anna  Åkerhielm  och
Gunnar Axén (alla m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi  anser att utskottets  förslag  under  punkt  3  borde  ha
följande lydelse:

3. Riksdagen  tillkännager  som sin mening för regeringen vad
som anförs i reservationen. Därmed  bifaller riksdagen motion
2001/02:U303 yrkande 12.

Ställningstagande

Vi vill framhålla att EU:s budgettak  -  att  högst 1,27 % av
BNI skall gå till EU - måste ligga fast. Finansieringen skall
som   hittills   ske   via   avgifter  från  medlemsländerna.
Kostnaderna för jordbrukssubventioner  och  regionalstöd i de
nuvarande  medlemsländerna bör minskas. Bidragsbestämmelserna
skall göras  klarare  och  mer  entydiga. EU måste kraftfullt
förbättra  kontrollen och möjligheten  att  beivra  fusk  och
bedrägerier.

EU skall inte utvecklas till att bli en transfereringsunion
med beskattningsrätt. Nyttan av EU för var och en ligger inte
i att unionen delar ut bidrag på skattebetalarnas bekostnad.
Det är av stor vikt att regeringen driver dessa frågor inom
EU.
Vi anser att  riksdagen  skall  som  sin mening tillkännage
detta  för  regeringen.  Därmed tillstyrks  motion  U303  (m)
yrkande 12.


BILAGA

Förteckning över behandlade förslag


</pre><pre></pre><pre>
Propositionen

I   proposition  2001/02:1  Budgetpropositionen   för   2002,
utgiftsområde   27   Avgiften  till  Europeiska  gemenskapen,
föreslår regeringen

1. att riksdagen bemyndigar  regeringen  att ikläda staten de
åtaganden  som  följer av EU-budgeten för  budgetåret  2002
avseende åtagandebemyndiganden (avsnitt 5),

2. att riksdagen för  budgetåret  2002  anvisar  anslag under
utgiftsområde   27  Avgiften  till  Europeiska  gemenskapen
enligt följande uppställning: (tusental kronor):

---------------------------------------------------------
Anslag                          Anslagstyp Anslagsbelopp
---------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------
93 1  Avgiften till Europeiska  ramanslag     23 055 000
gemenskapen
---------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------
Summa                                         23 055 000
---------------------------------------------------------
</pre><pre>
Motioner från allmänna motionstiden


2001/02:Fi256 av Rolf Gunnarsson (m):

Riksdagen  tillkännager  för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om
anslaget till EU och at
t nationella krav ställs vid erläggandet av avgiften till EU.

2001/02:U303 av Bo Lundgren m.fl. (m):

12. Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin  mening  vad  i  motionen
 anförs om att budgeten
s tak om högst 1,27 % av BNI skall ligga fast.


</pre><pre></pre>

Video

Debatt om förslag

Riksdagen godkände regeringens förslag i budgetpropositionen om 23 055 miljoner kronor i anslag till avgiften till Europeiska gemenskapen.

Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiskagemenskapen

Dela

Dokument

Beslut

Avgiften till Europeiska gemenskapen (FiU5)